網(wǎng)約車合法化是順應(yīng)時(shí)代之舉之面試熱點(diǎn)

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　　《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式公布，我國(guó)出租汽車改革及網(wǎng)約車方案終于揭開神秘面紗。方案明確了網(wǎng)約車的合法地位，明確私家車可以從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

　　@京華時(shí)報(bào)劉文嘉：網(wǎng)約車管理只不過(guò)是單項(xiàng)改革，卻提供了杯水觀瀾的范例，其經(jīng)過(guò)博弈最終獲得合法地位的過(guò)程，再一次透露出中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)、路徑和大趨勢(shì)。曾有人總結(jié)，改革開放初期，一切改革幾乎都是從“違法”開始的，這確實(shí)有其道理。土地承包要冒著“現(xiàn)行反革命”的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)曾被冠以“投機(jī)倒把”的罪名，企業(yè)科技人員兼職要被判“受賄罪”--每一點(diǎn)改革的突破都經(jīng)歷了“底層探索到頂層確證”的艱難過(guò)程，但最終都取得了成功。市場(chǎng)大門一旦打開，其力量就不是人為設(shè)計(jì)能夠隨意控制的，必將產(chǎn)生顛覆既有規(guī)則再重塑規(guī)則的進(jìn)程，網(wǎng)約車管理正是這一進(jìn)程在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的呈現(xiàn)。“網(wǎng)約車”普獲好評(píng)一事同樣內(nèi)含著一個(gè)反思維度。那就是，管理者和研究者要共同檢視，現(xiàn)在還有哪些具體領(lǐng)域的壟斷正在束縛多元化、差異化競(jìng)爭(zhēng)，還有哪些傳統(tǒng)管制模式正以合法監(jiān)管的名義扼殺市場(chǎng)創(chuàng)新能力，還有哪些地方消費(fèi)者話語(yǔ)權(quán)無(wú)法伸張，還有什么新興業(yè)態(tài)仍處于網(wǎng)約車曾經(jīng)經(jīng)歷的尷尬中，并從中導(dǎo)出施政方向。改革仍是當(dāng)下社會(huì)的最大共識(shí)，網(wǎng)約車管理中體現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和思路，最終應(yīng)普惠到其他具體領(lǐng)域，以呵護(hù)和提振全社會(huì)的改革信心。

　　@人民網(wǎng)蔣萌： 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確，網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和司機(jī)均需獲得相應(yīng)許可等內(nèi)容。登記加許可，的確是出于規(guī)范化管理的需要。但是，這之中還是有一些不確定性。比如，辦理許可證是否便利，會(huì)不會(huì)被不同地區(qū)的管理者設(shè)置不同的門檻，要不要繳納費(fèi)用，要繳納多少費(fèi)用，這些都將影響車主參與的積極性以及網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的成本。《暫行辦法》還規(guī)定，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。“除外”這種表述，其實(shí)給地方政府干預(yù)網(wǎng)約車價(jià)格制定留下“后門”，“網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”會(huì)不會(huì)被架空?網(wǎng)約車終于有了合法身份是一件好事，但考慮到地方政府在事實(shí)上已成為市場(chǎng)中的一個(gè)利益主體，行政許可與定價(jià)干預(yù)還是有可能導(dǎo)致市場(chǎng)天平的傾斜。我們歡迎網(wǎng)約車管理辦法的出臺(tái)，也要觀察政策今后的執(zhí)行情況，并且根據(jù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行完善和調(diào)整。我們看到過(guò)某些“暫行辦法”一暫行就是幾十年、滯后于社會(huì)實(shí)際的例子，愿網(wǎng)約車暫行辦法今后與時(shí)俱進(jìn)。

　　@三湘都市報(bào)吳曉華： “專車”從征求意見到制定到出臺(tái)，經(jīng)過(guò)了多方博弈且充滿變數(shù)的294天，終于落槌定音。判斷一個(gè)是否合理，就看對(duì)哪些人有利，哪些人持歡迎態(tài)度。專車，實(shí)際上就是網(wǎng)約車，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，是信息化時(shí)代的“黑馬”，作為對(duì)“巡游出租車”的有力補(bǔ)充，它來(lái)得太是時(shí)候了。掐指一算， 對(duì)“專車”持歡迎態(tài)度的人太多了：乘客，私家車主……私家車允許升級(jí)網(wǎng)約車了。這是一個(gè)質(zhì)的突破。私家車主的成分相當(dāng)復(fù)雜，包括企業(yè)白領(lǐng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、普通的有車族等。如果說(shuō)還有人對(duì)此不滿的話，其一是傳統(tǒng)出租車司機(jī)，不過(guò)他們也漸漸改變了態(tài)度，兼職起網(wǎng)約車司機(jī)來(lái)了。其二是地方政府的某些部門，私家車“非法營(yíng)運(yùn)”的現(xiàn)象幾乎不存在了，失去了一個(gè)重要“創(chuàng)收”的渠道，但收獲了社會(huì)公平、官民和諧的紅利，當(dāng)然是得大于“失”。

　　前不久，國(guó)內(nèi)一名鎮(zhèn)政府官員兼職開網(wǎng)約車被紀(jì)委批評(píng)、處理，引來(lái)網(wǎng)上一片同情聲。公務(wù)時(shí)間里兼職肯定是不行的，但下班以后呢?現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是問(wèn)題。履行了相關(guān)法定程序后轉(zhuǎn)化而來(lái)的正規(guī)網(wǎng)約車，是社會(huì)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物，其帶來(lái)的新業(yè)態(tài)，至少在如下幾個(gè)方面呈現(xiàn)革命性的新氣象。其一是推動(dòng)巡游車的服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí);其二是對(duì)解決城市擁堵、提高車輛利用率、減少?gòu)U氣排放、增加勞動(dòng)就業(yè)等，有著非同尋常的意義;其三，鼓勵(lì)私人小客車合乘，對(duì)于許多私家車主而言，這簡(jiǎn)直就是福音。據(jù)悉，已經(jīng)催生了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就像貨車物流預(yù)約一樣發(fā)布私家車來(lái)往信息。既方便出行，又節(jié)約能源，還減少支出，利人利己利社會(huì)，何樂(lè)而不為?

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　　【摘要】網(wǎng)約車合法化是順應(yīng)時(shí)代之舉之面試熱點(diǎn)，相對(duì)于出租車的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們更關(guān)注網(wǎng)約車的合法化。環(huán)球網(wǎng)校國(guó)家公務(wù)員考試頻道誠(chéng)意整理面試熱點(diǎn)，希望助考生一臂之力，更多面試內(nèi)容資料，請(qǐng)繼續(xù)鎖定環(huán)球網(wǎng)校。

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　　“專車”的目的，是力求彰顯公平正義，兼顧各方利益，尋求改革的共識(shí)，力爭(zhēng)取得改革“最大公約數(shù)”。從民眾的關(guān)注度與欣喜度來(lái)看，這個(gè)目的完全有望達(dá)到。當(dāng)然，設(shè)置相應(yīng)的許可條件，履行相關(guān)的法定程序，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，從制度上保證 “網(wǎng)約車”這個(gè)新生事物的健康、有序發(fā)展，將是有關(guān)部門今后一段時(shí)期工作的重中之重。

　　@新京報(bào)：新規(guī)還對(duì)此前意見稿中以監(jiān)管為名提出的很多削足適履式的要求，做了修改或刪除，包括對(duì)“安裝計(jì)價(jià)器”規(guī)定的刪除;而新增的對(duì)網(wǎng)約車安裝衛(wèi)星定位和報(bào)警裝置等的要求，則更多的是著眼于“運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)范。這些舉措對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)和民眾而言，顯然是好事：網(wǎng)約車無(wú)非是通過(guò)技術(shù)革命推進(jìn)了出租車行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，其出現(xiàn)更極大地改善了人們的出行，將其合法化是大勢(shì)所趨，也是對(duì)市場(chǎng)的敬畏、對(duì)民意的順應(yīng)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，網(wǎng)約車新規(guī)還讓中國(guó)在信息技術(shù)革命的移動(dòng)出行領(lǐng)域，取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　毋庸置疑，這類順應(yīng)民意和市場(chǎng)的改革，步子邁大些，不是壞事?；蛟S很多改革牽涉到多方面的利益協(xié)調(diào)，但只要符合民眾利益、時(shí)代潮流、市場(chǎng)規(guī)律，就無(wú)妨突破某些利益藩籬，大膽地改，到頭來(lái)會(huì)獲得更多民意支持。而從改革過(guò)程看，網(wǎng)約車新規(guī)出臺(tái)指涉的改革，也體現(xiàn)了“以民間智慧助推改革”的思路。網(wǎng)約車作為互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新，是種發(fā)軔于民間的市場(chǎng)自發(fā)力量，它將相對(duì)分散閑置的資源利用，確實(shí)解決了傳統(tǒng)出租車行業(yè)中的許多痼疾，但它并非一開始就獲得“準(zhǔn)生證”，其監(jiān)管也在民間試行中不斷磨合、矯枉，最終實(shí)現(xiàn)了民間智慧與自上而下的改革意愿的互動(dòng)。

　　面對(duì)市場(chǎng)上衍生的新事物，監(jiān)管者不是將其一棍子打死，而是允許其有一定時(shí)間的灰色地帶，讓民間去創(chuàng)造去試驗(yàn)去總結(jié)，在條件成熟的時(shí)候再根據(jù)民間嘗試出臺(tái)正式的規(guī)范政策，這一路徑其實(shí)也是在改革程序中嵌入更多對(duì)民意、市場(chǎng)的尊重。在這方面，我們其實(shí)不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如當(dāng)年從小崗村試驗(yàn)到全國(guó)范圍的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，就是成功典范。允許民間智慧的生長(zhǎng)、自我調(diào)適，而不是扼殺或禁錮，改革才能與創(chuàng)新共振，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。網(wǎng)約車的“合法化”，就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新，可以肯定，這樣的“民之所望，政之所向”的改革越多，就越是社會(huì)之幸。

　　@華商報(bào)：隨著網(wǎng)約車的出臺(tái)，網(wǎng)約車的合法地位自此有了制度上的明確和保障，那些持封殺態(tài)度的城市定然要“認(rèn)清形勢(shì)”與時(shí)俱進(jìn)了，合規(guī)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車也不再是“黑車”，無(wú)需擔(dān)心“非法營(yíng)運(yùn)”而遭受打擊。

　　應(yīng)該說(shuō)，相對(duì)于出租車的轉(zhuǎn)型升級(jí)，人們更關(guān)注網(wǎng)約車的合法化。當(dāng)網(wǎng)約車合法化的“中國(guó)好聲音”傳遍大江南北時(shí)，接下來(lái)更值得關(guān)注的，則是注定要提上日程的網(wǎng)約車的規(guī)范化?；蛘哒f(shuō)，科學(xué)有效的監(jiān)管政策，既應(yīng)該遵循“網(wǎng)約車”，促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范化發(fā)展，并為下一步的政策完善和改進(jìn)提供參考和樣本，還要警惕出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”的情況。

　　值得注意的是，“網(wǎng)約車”固然設(shè)定了一些全國(guó)統(tǒng)一的“硬杠杠”，但還賦予了“因地制宜，因城施策”的權(quán)利，可是要知道，網(wǎng)約車作為一種新生力量，迎合了“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流，但正因?yàn)槭切律挛?，誰(shuí)也不完全真正了解網(wǎng)約車，說(shuō)白了，除了“封殺”，并沒(méi)有成熟的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)可循。加上出租車行業(yè)“深化改革”的進(jìn)度和快慢，也勢(shì)必會(huì)對(duì)網(wǎng)約車產(chǎn)生一定影響，從而需要協(xié)調(diào)推進(jìn)。而這些，儼然是擺在眼前的議題，繞不過(guò)去，困難也都不算小。但不管怎么說(shuō)，重要的是到河里摸石頭，在實(shí)踐中探索出符合實(shí)際的監(jiān)管模式，讓出租車和網(wǎng)約車“和諧共存”，讓網(wǎng)約車規(guī)范化運(yùn)行，方能人人受益。

　　環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道解析：網(wǎng)約車自誕生以來(lái)，不僅改變了人們的出行方式，更以價(jià)廉、便捷受到消費(fèi)者的青睞。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于網(wǎng)約車合法化的問(wèn)題、安全的問(wèn)題、司機(jī)準(zhǔn)入的問(wèn)題，不僅困擾著管理部門，也讓公眾為之焦慮。

　　如何定性和管理網(wǎng)約車，已經(jīng)在中國(guó)糾結(jié)了幾年，具象化地呈現(xiàn)了改革深水期的景觀。其間，地方實(shí)際管理中將專車黑車化處理的策略，中央相關(guān)部委透露出的從緊管理信號(hào)，一度讓網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展陷入悲觀。現(xiàn)如今，明確網(wǎng)約車合法地位、私家車符合條件可轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)私人小客車合乘、出租車新增經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用、網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)……這份管理辦法在網(wǎng)約車上體現(xiàn)出來(lái)的政策紅利甚至超出了社會(huì)預(yù)期。

　　我們更要注意到，對(duì)于網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車的價(jià)格、數(shù)量管控，都給予了地方政府很大的自主權(quán)，這無(wú)疑為“開門決策”的果實(shí)提供了良好的養(yǎng)分，因此，我們更有理由期待這次成功的改革實(shí)踐，能為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變政府職能的進(jìn)程注入新的動(dòng)力。

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