公務員
公務員
公務員,全稱為國家公務員,是各國負責統(tǒng)籌管理經(jīng)濟社會秩序和國家公共資源,維護國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員。在中國,公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員職位按職位的性質、特點和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。
國務院根據(jù)中華人民共和國公務員法,對于具職位特殊性,需單獨管理的,可增設其他職位類別。國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務序列。公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。非領導職務層次在廳局級及以下設置。
公務員的概念有大有小,范圍不盡一致,大致說來有三種類型:
第一種是小范圍的,公務員僅指中央政府中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務官,不包括由選舉或政治任命產(chǎn)生的內閣成員及各部政務次官、政治秘書等政務官。這種范圍同國家公務員法規(guī)的適用范圍相一致,英國及許多英聯(lián)邦國家基本屬于此類。在英國,公務員是指那些不與內閣共進退,經(jīng)過公開考試擇優(yōu)錄用,沒有過失可以長期任職的文職人員。
第二種是中等范圍的,中央政府的所有公職人員,包括政務官與事務官都稱為公務員,但適用于國家公務員法規(guī)的只是事務官。美國基本屬于此類。美國把公務員稱為“政府雇員”,“政府雇員”是范圍很廣的一種稱謂,它包括了除軍事人員以外的所有政府雇員。
第三種是大范圍的,把從中央到地方政府機關的公職人員、國會除議員以外的工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為公務員,并由“國家公務員”和“地方公務員”之別,有“特別職”與“一般職”之分。“一般職”公務員是指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政府任命的工作人員,是國家政府系統(tǒng)中的事務官,即非選舉產(chǎn)生和非政治任命的政府工作人員,適用于國家公務員法規(guī)的,只是“一般職”的國家公務員。日本、法國基本那屬于此類。法國公務員是指在中央機關及其所屬機關、地方行政機關、公共企事業(yè)單位被任命為常任官員的工作人員。
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