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2015年河南省考面試熱點(diǎn)氣候變化巴黎大會(huì)進(jìn)入沖刺階段

更新時(shí)間:2015-12-11 11:10:12 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽66收藏6

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摘要   【摘要】2015年河南省公務(wù)員筆試成績(jī)已經(jīng)公布,進(jìn)入面試的考生也該進(jìn)入面試階段了,為幫助廣大考生備考環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員考試頻道編輯整理2015年河南省考面試熱點(diǎn)氣候變化巴黎大會(huì)進(jìn)入沖刺階段供廣大考生學(xué)習(xí)。
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  12月9日,距離氣候變化巴黎大會(huì)計(jì)劃閉幕日期還有3天。隨著大會(huì)進(jìn)入最后沖刺階段,各方談判代表更加忙碌。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日15時(shí),大會(huì)主席法比尤斯公布了巴黎成果文件草案,包括巴黎協(xié)議草案和決定草案兩部分,全文減少至29頁(yè)。法比尤斯對(duì)此表示,本次大會(huì)取得了進(jìn)展,但還有許多工作要做。

  中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在案文草案公布后對(duì)媒體表示,目前各國(guó)在能力建設(shè)、減緩和適應(yīng)氣候變化這些問(wèn)題都有了共識(shí),大會(huì)主席認(rèn)為這部分內(nèi)容比較平衡地反映了各方的意見。現(xiàn)在的分歧主要集中在區(qū)別、資金和力度這3個(gè)問(wèn)題上,需要部長(zhǎng)們進(jìn)一步進(jìn)行磋商。“如果各方能在這3個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),巴黎協(xié)議就能夠達(dá)成,巴黎大會(huì)就能夠成功。”

  據(jù)悉,各國(guó)代表團(tuán)將于9日夜間繼續(xù)加班加點(diǎn)溝通協(xié)調(diào),尋找平衡點(diǎn),爭(zhēng)取在10日完成巴黎成果文件第二稿。

  新工作機(jī)制有力加快了談判進(jìn)程“倒計(jì)時(shí)已經(jīng)開始。”9日,在氣候變化巴黎大會(huì)的官方網(wǎng)站首頁(yè),這則標(biāo)題的新聞處于最顯著位置。文章說(shuō),在談判的最后一周,各國(guó)環(huán)境、能源和外交部長(zhǎng)們接替談判代表,將為達(dá)成巴黎協(xié)議做出必要的政治決定。

  本次大會(huì)11月30日正式開幕,會(huì)期近兩周。12月5日,“加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組”(簡(jiǎn)稱“德班平臺(tái)”)把第一周形成的帶有括號(hào)和選項(xiàng)的案文提交給巴黎大會(huì),第二周由締約方在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行談判磋商。“德班平臺(tái)”主要負(fù)責(zé)在2015年前制定出一個(gè)適用于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)所有締約方的法律文件或法律成果,作為2020年后各方加強(qiáng)《公約》實(shí)施,減控溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)氣候變化的依據(jù)。

  據(jù)了解,第一周形成的草案共43頁(yè),主要包括對(duì)主要談判內(nèi)容的建議,同時(shí)附有5頁(yè)的說(shuō)明,告知各國(guó)部長(zhǎng)第一周的主要工作。相對(duì)于2011年的德班大會(huì)提交給各國(guó)部長(zhǎng)們的長(zhǎng)達(dá)幾百頁(yè)的草案,這次大會(huì)第一周形成的文件無(wú)疑要簡(jiǎn)潔得多,更方便部長(zhǎng)們磋商。大會(huì)主席、法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯7日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,草案措辭簡(jiǎn)潔,減少了選項(xiàng),是達(dá)成最后協(xié)議的第一步。

  7日開始,談判進(jìn)入第二周,首先是約100名部長(zhǎng)發(fā)言,闡述各自立場(chǎng)。與此同時(shí),大會(huì)主席任命的部長(zhǎng)協(xié)調(diào)員開始在各個(gè)工作組開展工作。為加快談判進(jìn)程,大會(huì)主席安排了新的工作機(jī)制,并于5日在全會(huì)上通過(guò)。新工作機(jī)制包括法比尤斯任主席的“巴黎委員會(huì)”、4個(gè)工作組以及1個(gè)專門負(fù)責(zé)法律和措辭核實(shí)的小組。4個(gè)工作組各由兩名部長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)員,議題分別涉及資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的執(zhí)行方式、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)溫室氣體排放的歷史責(zé)任、巴黎協(xié)議的長(zhǎng)期目標(biāo)和評(píng)估機(jī)制、2020年前應(yīng)采取的行動(dòng)。按計(jì)劃,巴黎協(xié)議應(yīng)該于10日完成,并翻譯成6種聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言,最終在當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日18時(shí)舉行的全會(huì)上通過(guò)。

  明確的政治意愿和自主貢獻(xiàn)是亮點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后,各方對(duì)于推動(dòng)巴黎會(huì)議取得積極成果表達(dá)了明確的政治意愿,同時(shí)在談判中積極推進(jìn)這樣的進(jìn)程。”中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)氣候談判首席代表蘇偉在第一周談判結(jié)束時(shí)對(duì)本報(bào)記者表示。

  目前來(lái)看,巴黎大會(huì)主要有兩大亮點(diǎn)。首先是近150個(gè)國(guó)家的元首和政府首腦出席會(huì)議,表達(dá)推進(jìn)國(guó)際氣候談判進(jìn)程的政治意愿,為達(dá)成巴黎協(xié)議提供了難得的政治推動(dòng)力。在開幕式上,中國(guó)等主要發(fā)展中國(guó)家明確支持在巴黎達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也表達(dá)了較為積極的意愿。領(lǐng)導(dǎo)人講話對(duì)達(dá)成協(xié)議、推進(jìn)多邊進(jìn)程起到了很大推動(dòng)作用。

  其次,超過(guò)180個(gè)國(guó)家提交了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”,覆蓋全球95%以上的排放。這種“自下而上”的減排承諾,相比以往有很大的進(jìn)步。國(guó)際能源署副署長(zhǎng)保羅·西蒙斯對(duì)本報(bào)記者表示,這些國(guó)家都有意愿付出額外的努力,竭盡所能應(yīng)對(duì)氣候變化,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都在努力釋放積極信號(hào),相信這有助于巴黎協(xié)議的達(dá)成。

  最終的巴黎協(xié)議被寄望于能夠適應(yīng)各方、有效應(yīng)對(duì)全球變暖,但談判桌上還堆積著不少棘手問(wèn)題,會(huì)議最終將達(dá)成什么樣的協(xié)議目前仍不明朗。在8日晚舉行的全體會(huì)議上,來(lái)自195個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)指出了所有待解決的主要分歧,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了已經(jīng)取得的進(jìn)展。

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  中方致力于推動(dòng)會(huì)議取得積極成果

  在巴黎大會(huì)開始階段,各方的分歧點(diǎn)主要涉及大會(huì)成果的法律約束力、各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度、資金問(wèn)題以及巴黎協(xié)議與《公約》的關(guān)系等問(wèn)題。中國(guó)代表團(tuán)全面參與談判磋商,致力于推動(dòng)巴黎會(huì)議取得積極成果,既堅(jiān)持立場(chǎng)又表現(xiàn)出了靈活性,中方積極建設(shè)性作用有目共睹。

  據(jù)悉,很多國(guó)家無(wú)法接受沒有法律約束力的巴黎協(xié)議,一些國(guó)家要求所有決定都要有約束力,但有些國(guó)家擔(dān)心國(guó)內(nèi)無(wú)法通過(guò),因此不能有約束力。解振華對(duì)本報(bào)記者表示,中方積極做兩種立場(chǎng)的工作,建議以“協(xié)議”和“決定”相結(jié)合的方式解決,即將2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制性安排作為協(xié)議,具有法律約束力,部分內(nèi)容列為政治決定。

  就各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的力度問(wèn)題,一些國(guó)家認(rèn)為目前的自主貢獻(xiàn)不足以將全球氣候升高控制在2攝氏度以內(nèi),要求進(jìn)行整體審評(píng),但也有國(guó)家堅(jiān)持自主決定減排貢獻(xiàn)。中方認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)提交自主貢獻(xiàn)的國(guó)家所采取的積極行動(dòng)加以充分肯定,相信各國(guó)已根據(jù)各自國(guó)情盡了努力,這是必要的政治互信。此外,在實(shí)施過(guò)程中,可通過(guò)建立盤點(diǎn)和激勵(lì)機(jī)制,讓各國(guó)自主決定是否更新自主貢獻(xiàn)。

  資金問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注的。發(fā)達(dá)國(guó)家至今沒有兌現(xiàn)承諾,歐盟和美國(guó)還提出,除工業(yè)化國(guó)家外,其他國(guó)家也應(yīng)參與出資。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此表示失望,要求發(fā)達(dá)國(guó)家明確資金支持的時(shí)間表和路線圖。中方認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)此前的承諾,到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元,并于2020年后在此基礎(chǔ)上繼續(xù)增加,同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家自愿提供資金。此外,也可通過(guò)企業(yè)、基金會(huì)、發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部基金等不同渠道,把資金的蛋糕做大。

  就巴黎協(xié)議與《公約》的關(guān)系,存在巴黎協(xié)議替代公約以及巴黎協(xié)議是公約下的階段性成果兩種主要觀點(diǎn)。中方認(rèn)為,巴黎會(huì)議結(jié)果應(yīng)是在遵循《公約》原則及框架的基礎(chǔ)上達(dá)成的階段性成果。雖然情況有變化,但歷史責(zé)任沒有本質(zhì)變化,新的協(xié)議仍需堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。

  解振華9日對(duì)媒體表示,中國(guó)代表團(tuán)已經(jīng)開始分析成果文件草案的內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上中方還要與“基礎(chǔ)四國(guó)”、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”及部分發(fā)達(dá)國(guó)家就分歧進(jìn)行進(jìn)一步溝通,為推動(dòng)會(huì)議取得成功作出貢獻(xiàn)。解振華說(shuō),中國(guó)代表團(tuán)努力爭(zhēng)取讓這次會(huì)議取得成功,達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有法律約束力、適用于各方的巴黎協(xié)議。  環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過(guò)程中遇到任何疑問(wèn),請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道論壇,隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

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