2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)警惕產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象

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　　2016年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)警惕產(chǎn)業(yè)發(fā)展亂象

　　記者在貴州、安徽、北京等大數(shù)據(jù)先行先試的省市采訪，不少老師、企業(yè)家和地方領(lǐng)導(dǎo)干部提出，大數(shù)據(jù)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和“未來(lái)能源”，這一新興領(lǐng)域能不能成為我國(guó)信息技術(shù)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)型，取決于產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展、核心技術(shù)能否真正突破、壁壘鴻溝能否真正打破等多重因素，亟待深化認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)判斷，制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　首先，要警惕“一哄而上、一哄而散”，科學(xué)布局合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“大數(shù)據(jù)是藍(lán)海、是機(jī)遇，但一定要防止重演過(guò)去很多產(chǎn)業(yè)‘一哄而上、一哄而散’的教訓(xùn)，避免發(fā)生顛覆性的錯(cuò)誤。”貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記陳剛說(shuō)，數(shù)據(jù)中心對(duì)氣候條件、溫度環(huán)境、地質(zhì)安全和能源供給等要素依賴性很高，不可能遍地開花。但目前這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)一窩蜂上馬的苗頭，對(duì)此應(yīng)高度警惕，科學(xué)制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局。

　　國(guó)家超算天津中心應(yīng)用研發(fā)部主任孟祥飛說(shuō)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)概念有越炒越熱的趨勢(shì)，要清醒認(rèn)識(shí)到很多所謂“數(shù)據(jù)中心”其實(shí)只是“數(shù)據(jù)孤島”，根本沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)體系。阿里云總裁胡曉明表示，要警惕當(dāng)前各地互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的泛濫現(xiàn)象，有的地方，市、縣、鄉(xiāng)都在搞“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”，全民大數(shù)據(jù)容易導(dǎo)致新一輪硬件建設(shè)大比拼，造成資源浪費(fèi)。

　　老師表示，在全球市場(chǎng)低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，不少地區(qū)都對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)寄予厚望，但各地自行探索難以形成合力，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2011年到2013年上半年，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)中心就有255個(gè)，設(shè)計(jì)容量為728萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，而實(shí)際只有約57萬(wàn)臺(tái)，僅占設(shè)計(jì)規(guī)模的7.8%，造成土地、機(jī)房大量閑置。

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　　國(guó)家信息中心老師委員會(huì)副主任寧家駿認(rèn)為，各地?cái)?shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，針對(duì)性開發(fā)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成良好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，而不是任其“野蠻生長(zhǎng)”。

　　其次，應(yīng)以政府開放打破“數(shù)據(jù)壁壘”，讓“信息孤島”釋放聚合效益。

　　“發(fā)展大數(shù)據(jù)，最難的是領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有大數(shù)據(jù)意識(shí)”，貴州省經(jīng)信委主任馬寧宇說(shuō)，政府具有最多跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，所有提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的國(guó)家，都是把政府?dāng)?shù)據(jù)開放放在第一位。但很多地方把保密作為數(shù)據(jù)不開放的“擋箭牌”，這種觀念不打破，就不能讓數(shù)據(jù)釋放價(jià)值和效益。

　　寧家駿說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”要求政府更好地利用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)信息公開、數(shù)據(jù)開放。由于相關(guān)法律法規(guī)和政策環(huán)境不夠完善，政府和壟斷部門信息共享和開放程度不夠，眾多“信息孤島”造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)資源不夠豐富，而企業(yè)擁有的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計(jì)算能力常常無(wú)用武之地，陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的狀態(tài)。

　　“數(shù)據(jù)越用越值錢，越交叉越能產(chǎn)生新價(jià)值。”食品安全與營(yíng)養(yǎng)(貴州)信息科技有限公司副總經(jīng)理陶光燦說(shuō)，當(dāng)前企業(yè)面臨的最大問(wèn)題還是“數(shù)據(jù)鴻溝”，食品安全涉及農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、供銷社等諸多部門，準(zhǔn)確預(yù)警是建立在大數(shù)據(jù)分析之上的，“關(guān)聯(lián)性”是數(shù)據(jù)市場(chǎng)的潛在空間所在，但目前有些政府部門數(shù)據(jù)不愿拿出來(lái)，人為造成數(shù)據(jù)沉淀。

　　再次，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系等缺失制約發(fā)展，亟待加快模式創(chuàng)新。

　　貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽說(shuō)，我國(guó)目前缺乏對(duì)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及大規(guī)模自動(dòng)化處理手段，數(shù)據(jù)流通平臺(tái)仍局限在特定行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，不同用戶對(duì)于數(shù)據(jù)價(jià)值的認(rèn)知仍有較大差異。

　　由于政府部門條線分割嚴(yán)重、缺乏數(shù)據(jù)存儲(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)即使拿到的公共大數(shù)據(jù)也十分雜亂，融合成本高昂。很多記錄下來(lái)的數(shù)據(jù)沒(méi)有規(guī)范化，也沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，即使在同一個(gè)行業(yè)，數(shù)據(jù)也是千奇百怪。

　　安徽省經(jīng)信委軟件處處長(zhǎng)程英春說(shuō)，目前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完備，評(píng)估評(píng)測(cè)環(huán)節(jié)不健全，公共支撐體系有待完善，特別是政府在采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)方面，受傳統(tǒng)的預(yù)算、采購(gòu)制度限制，以及缺乏相應(yīng)安全、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，存在采購(gòu)單位“不敢買”“不能買”等現(xiàn)象。部分行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)門檻高，自主云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入困難。

　　貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任連玉明說(shuō)，當(dāng)前一些地方政府缺乏“數(shù)據(jù)治理”意識(shí)，一時(shí)還難以改變靠經(jīng)驗(yàn)判斷的慣性思維。

　　受訪老師表示，各級(jí)政府部門應(yīng)制定清晰的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算頂層設(shè)計(jì)，從數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等關(guān)鍵要素入手，研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估大數(shù)據(jù)對(duì)政府、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行所帶來(lái)的革命性影響。

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