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住建部:“人證合一”正式實施!

更新時間:2024-05-06 14:02:39 來源:中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 瀏覽697收藏209

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摘要 近日,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了一則《關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》的通知。通知中提出:嚴查關鍵崗位人員履行法定職責行為。對安全生產(chǎn)關鍵崗位人員履職行為精準分析、實時預警、動態(tài)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、注冊執(zhí)業(yè)資格證“人證合一”。

近日,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了一則《關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》的通知。通知中提出:嚴查關鍵崗位人員履行法定職責行為。對安全生產(chǎn)關鍵崗位人員履職行為精準分析、實時預警、動態(tài)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、注冊執(zhí)業(yè)資格證“人證合一”。

通知原文如下:

2024二級建造師

住房城鄉(xiāng)建設部關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局,北京市規(guī)劃和自然資源委、城市管理委,山東省交通運輸廳,上海市交通委:

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,鞏固安全生產(chǎn)工作基礎,按照國務院安委會關于開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的工作部署,針對房屋市政工程領域突出問題,住房城鄉(xiāng)建設部決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(以下簡稱治本攻堅行動),F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持問題導向和目標導向相結合,著力在施工安全事前預防機制、施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系、市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力、企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全生產(chǎn)文化建設等六個方面,補短板、強弱項,推動房屋市政工程安全生產(chǎn)水平邁上新臺階,切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,有效降低事故總量,堅決遏制重特大事故發(fā)生,保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

到2024年底前,基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量,力爭實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙下降”;2025年底前有效遏制重大事故隱患增量,較大及以上事故得到有效遏制;2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制,生產(chǎn)安全事故總量、相對指標顯著下降。

二、主要任務

(一)健全施工安全事前預防機制

1.建立隱患排查和責任倒查機制。“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”檢查在建房屋市政工程,每年至少完成2輪全覆蓋隱患排查,將排查整改責任落實到人,對未開展排查或查出重大事故隱患不及時整改的,參照事故調(diào)查處理程序,查清問題源頭,依法依規(guī)嚴肅追責問責。2025年底前,建立完善的隱患排查和責任倒查機制。

2.推動重大事故隱患動態(tài)清零。將檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患逐項納入全國房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。我部將依托大數(shù)據(jù)分析技術,指導各地及時研判多發(fā)隱患和共性問題,開展專項排查,實現(xiàn)“精準拆彈”,做到隱患排查、整改、督辦、銷號工作閉環(huán)管理。2024年底前,建成整改措施具體化、效果可視化的全國房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫;2026年底前,基本實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。

3.提升危大工程安全管控水平。逐步建立全國危大工程清單、施工方案論證專家和論證結論數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)危大工程管控業(yè)務流程標準化,關鍵環(huán)節(jié)可視化。強化危大工程專項施工方案論證,從專家遴選、專家論證、事中事后檢查、信用管理等環(huán)節(jié),全流程規(guī)范專家履職行為,壓實論證責任,提高專項施工方案質(zhì)量,從源頭提升危大工程安全管控水平。2025年底前,建成全國危大工程全量覆蓋的全流程信息數(shù)據(jù)庫。

4.構建施工安全科技保障體系。推動以科技保障安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產(chǎn)品,替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè),推動危大工程作業(yè)面“機械化換人、自動化減人、智能化無人”,加快形成施工安全領域新質(zhì)生產(chǎn)力,淘汰危及安全生產(chǎn)的施工工藝、設備和材料。利用科技手段加強工程技術資料數(shù)字化管理。

(二)構建施工安全數(shù)字化監(jiān)管體系

5.全面實行施工安全領域電子證照制度。構建施工安全監(jiān)督機構、建筑施工企業(yè)、工程項目、從業(yè)人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協(xié)同監(jiān)管機制,形成全國房屋市政工程施工安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)人崗匹配、責清事明,將安全生產(chǎn)責任落實到最小單元,保障各類生產(chǎn)要素具備安全生產(chǎn)條件。2024年底前,完成建筑起重機械使用登記、備案和房屋市政工程施工安全監(jiān)督人員考核合格證書電子證照換發(fā)工作。

6.加強施工現(xiàn)場數(shù)字化賦能。推廣應用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺小程序、服務號,實現(xiàn)持證主體掃碼亮證、刷臉驗真,監(jiān)管人員移動執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管。構建房屋市政工程施工安全數(shù)字化預警體系,實現(xiàn)極端天氣、生產(chǎn)安全事故、證照狀態(tài)等預警信息全覆蓋、及時精準推送。制定智慧安全工地技術標準和評價標準,實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管業(yè)務流程標準化、安全條件可視化、關鍵數(shù)據(jù)結構化。2026年底前,初步建成全國在建房屋市政工程施工安全數(shù)字化預警體系。

(三)完善市場現(xiàn)場監(jiān)管有效聯(lián)動機制

7.嚴厲打擊市場違法違規(guī)行為。嚴查建設單位應招未招、肢解發(fā)包、未依法取得施工許可證擅自開工建設、任意壓縮合理工期和造價等問題。嚴厲打擊出借資質(zhì)、圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)或無資質(zhì)承攬工程等違法行為,持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

8.開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查。對不能滿足人員配備要求、未設置安全生產(chǎn)管理機構、事故(隱患)多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及項目開展動態(tài)核查、重點監(jiān)管,依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。2024年底前,依托電子證照制度,依法依規(guī)嚴格限制因生產(chǎn)安全事故暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)在全國范圍內(nèi)參加招標投標活動、承攬新的工程項目,對未持有效安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承接的工程項目,不得頒發(fā)施工許可證。對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或安全生產(chǎn)許可證被暫扣、吊銷的建筑施工企業(yè),1年內(nèi)不得作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。2025年底前,構建更加高效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件數(shù)字化動態(tài)核查機制,基本健全失信懲戒制度。

9.嚴查關鍵崗位人員履行法定職責行為。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和建筑工人管理服務信息平臺,對安全生產(chǎn)關鍵崗位人員履職行為精準分析、實時預警、動態(tài)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、注冊執(zhí)業(yè)資格證“人證合一”,企業(yè)負責人、項目負責人依法依規(guī)開展帶班檢查,特種作業(yè)人員持證上崗,嚴厲打擊各類借證、掛靠和無證上崗行為。

(四)提升安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法能力

10.堅持嚴管重罰。按照“四不放過”原則,緊盯每一起事故調(diào)查處理,健全生產(chǎn)安全事故報送、調(diào)查、公示、處罰的全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理機制,堅決扭轉(zhuǎn)執(zhí)法寬松軟虛現(xiàn)象,嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的單位和個人,對存在發(fā)生事故后未調(diào)查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區(qū)開展約談、通報和掛牌督辦。2024年底前,建成全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故“曝光臺”。

11.提升一線監(jiān)管人員水平。健全監(jiān)督人員考核發(fā)證、定期培訓、持證上崗制度,對在建房屋市政工程實行網(wǎng)格化監(jiān)管,實現(xiàn)安全檢查責任到崗到人,精準分析、動態(tài)記錄監(jiān)督人員履職情況,對存在檢查頻次過低、重大事故隱患“視而不見”“查而不改”等問題的地區(qū)及個人進行約談通報,對監(jiān)管力量明顯不足、甚至“無人監(jiān)管”的地區(qū)開展重點督導幫扶。

12.壓實全鏈條監(jiān)管責任。嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施,清理整頓隨意下放審批層級、以集中審批為名隨意降低安全門檻等現(xiàn)象,嚴肅處理違法發(fā)放施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等違法審批行為。杜絕“只管發(fā)證、不管處罰”“只管事前審批、不管事中事后監(jiān)管”等現(xiàn)象,對直接關系安全的取消、下放事項,開展動態(tài)評估,堅決糾正基層接不住、監(jiān)管跟不上的事項。

13.解決安全監(jiān)管難點痛點。按照有施工必須有監(jiān)管的原則,著力解決基層監(jiān)管職責不清、邊界交叉問題,切實消除監(jiān)管盲區(qū)。重點整治市政工程、政府投資工程不履行基本建設程序的行為,嚴厲打擊違法建設、不依法申領施工許可就擅自開工、工程技術資料歸檔不及時或不真實等現(xiàn)象。針對近年來事故多發(fā)頻發(fā)的溝槽開挖、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié),以及汛期施工、冬季施工等特殊氣象條件下施工,指導各地結合地域特點,綜合運用“四不兩直”、明查明訪、暗查暗訪等方式,精準實施短頻快的專項檢查。

(五)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

14.建立健全企業(yè)安全管理機制。嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制,足額配備安全生產(chǎn)管理人員,全面推行項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)委派制度。完善安全生產(chǎn)管理人員檢查流程和一線作業(yè)人員操作標準,嚴格落實“施工安全日志”制度,實行專職安全生產(chǎn)管理人員佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀上崗,規(guī)范關鍵崗位人員的履職行為。

15.提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)。推動建立全國房屋市政工程安全生產(chǎn)關鍵崗位人員培訓信息數(shù)據(jù)庫,強化對建筑施工安全領域考核機構、培訓機構監(jiān)督管理,規(guī)范考核培訓流程,探索開展建筑施工特種作業(yè)人員、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員全國統(tǒng)一命題,提升考核培訓質(zhì)量,提高安全生產(chǎn)關鍵崗位人員技能水平和安全素養(yǎng)。2026年底前,建成全國房屋市政工程安全生產(chǎn)關鍵崗位人員考核、培訓信息數(shù)據(jù)庫。

16.提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。督促建筑施工企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,確保安全生產(chǎn)費用足額提取,支出有據(jù),真正保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。建立房屋市政工程安全生產(chǎn)責任保險信息數(shù)據(jù)庫,健全安全生產(chǎn)責任保險事故預防工作機制。探索房屋市政工程領域安全生產(chǎn)標準化企業(yè)定級制度,引導建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工地,提升施工現(xiàn)場科學化、標準化管理水平。

(六)加強安全生產(chǎn)文化建設

17.樹牢企業(yè)安全發(fā)展理念。指導企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。充分發(fā)動從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)違法行為,拓寬投訴舉報渠道,健全投訴舉報機制,推動由“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

18.加強安全生產(chǎn)培訓。督促企業(yè)嚴格落實安全培訓主體責任,保障培訓經(jīng)費需求,健全企業(yè)全員培訓制度,提升應急防范意識和安全防護技能。建筑施工企業(yè)要對新員工進行至少32學時的安全培訓,每年進行至少20學時的再培訓;完善和落實師傅帶徒弟制度,特種作業(yè)人員實習至少3個月后方可獨立上崗,鼓勵應用特種作業(yè)模擬仿真實訓系統(tǒng)。

19.強化安全生產(chǎn)文化宣傳。指導企業(yè)創(chuàng)新教育形式,綜合運用事故分析、警示教育、專題培訓、模擬事故體驗等,讓從業(yè)人員親眼看到、親身感受到不安全行為的后果,充分了解工作中的危險因素和預防措施,推動從業(yè)人員自覺提升自身安全素養(yǎng)。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”及現(xiàn)場咨詢?nèi)栈顒,采取編制施工安全圖集、畫冊,拍攝宣傳片、警示教育片等多種形式開展宣傳,引導企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)文化建設。

三、工作要求

(一)強化組織領導。各地要做好動員部署,系統(tǒng)謀劃、精心安排、壓實責任,編制本地區(qū)治本攻堅行動方案,明確責任分工和工作目標,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度,確保取得實效。請省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門于2024年4月30日前將本地區(qū)治本攻堅行動方案報我部。

(二)加強督導檢查。我部將每年開展全國督導檢查,每季度對治本攻堅行動進展情況進行調(diào)度,每月向各省級安全生產(chǎn)委員會通報治本攻堅行動中存在的突出問題和生產(chǎn)安全事故情況。各地要根據(jù)在建房屋市政工程規(guī)模,加強施工安全監(jiān)督隊伍建設,依規(guī)配備施工安全監(jiān)督人員,要定期開展層級督導檢查,對工作開展不力、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)進行約談、通報、曝光,并于每月5日前向上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送上月工作進展。

(三)創(chuàng)新工作機制。各地要充分總結治本攻堅行動的工作經(jīng)驗,深刻剖析工作中的短板、弱項,綜合運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、視覺識別等信息技術,創(chuàng)新應用數(shù)字化監(jiān)管手段,結合地域特點、季節(jié)特點、施工特點和企業(yè)管理水平開展綜合風險評估,對重點領域、高危環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度,推動安全監(jiān)管向事前預防轉(zhuǎn)型。

(四)做好支撐保障。各地要積極爭取財政支持,加強安全生產(chǎn)工作投入,做好治本攻堅行動各項任務措施的支撐保障,鼓勵通過政府購買第三方服務強化監(jiān)督力量支撐。科學合理安排預算,為數(shù)字化監(jiān)管工作提供必要的資金保障,確保監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,構建全國建筑統(tǒng)一大市場。

(五)強化宣傳引導。各地要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式,多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅行動的進展和成效,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,鼓勵公眾參與,暢通舉報渠道,營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

住房城鄉(xiāng)建設部

2024年4月8日

原文鏈接:

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202404/20240415_777518.html

可以看出,行業(yè)對資格審查將越來越嚴格。

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的日漸激烈,企業(yè)對一建二建證書的需求在不斷加大。只有持有專業(yè)證書,才能成為行業(yè)爭搶的人才。

溫馨提示:

如果您有意向報考二級建造師考試,您可以點擊進入二級建造師報考條件查詢系統(tǒng),了解自己的學歷、專業(yè)及工作年限是否符合二級建造師報考條件。此外,大家可以對照全國二級建造師專業(yè)對照表來查看自己的專業(yè)是否在報考范圍內(nèi)。

以上就是“住房城鄉(xiāng)建設部關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知”的相關內(nèi)容,希望能夠幫助大家更好地了解目前的行業(yè)現(xiàn)狀。另外,大家可以點擊文末【免費下載】按鈕,免費領取更多考點精華,其中涉及了各科的考試模擬題,歷年的真題及答案解析,同時還有高頻考點的總結及專業(yè)老師分享的知識點及技巧。

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