城鄉(xiāng)規(guī)劃師|2021年自然資源法治工作要點:做好《國土空間規(guī)劃法》立法
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導讀
日前印發(fā)的《2021年自然資源法治工作要點》提出要加快推進自然資源領域重點立法,按照國務院關于遏制耕地非農化、“非糧化”的新要求,全面修訂《基本農田保護條例》。同時配合立法機關做好《野生動物保護法》《濕地保護法》《自然保護地法》《國家公園法》《鄉(xiāng)村振興促進法》《南極活動與環(huán)境保護法》《國土空間規(guī)劃法》及黃河保護立法等與自然資源管理關系密切的立法工作。
日前,《2021年自然資源法治工作要點》印發(fā),就深入貫徹落實中央全面依法治國委員會2021年重點工作部署和全國自然資源工作會議要求,全面推進自然資源法治建設,作出具體安排。
一、切實加強黨對自然資源法治建設的領導
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,將習近平法治思想作為自然資源法治建設的根本遵循和行動指南,廣泛開展習近平法治思想學習培訓。堅持政治與業(yè)務深度融合,立足自然資源管理實際,確保落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度,將黨中央精神、國家立場、權責對等和嚴起來的要求落實到自然資源法治建設的全過程。
二、全面加強自然資源系統(tǒng)法治能力建設
研究制定自然資源系統(tǒng)全面推進法治建設的實施意見,系統(tǒng)謀劃未來五年自然資源法治建設重點工作和重要抓手,出臺指導性文件。落實合憲性審查制度,在嚴格規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭性審查以及重大執(zhí)法決定法制審核的基礎上,探索創(chuàng)新合憲性審查的基本原則、工作程序和工作要求。系統(tǒng)梳理自然資源部層面行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、規(guī)劃計劃和政策法規(guī)等事項的設定依據、履責方式、追責情形及有關改革方向等,制定發(fā)布權責清單。
三、加快推進自然資源領域重點立法
會同司法部推進《礦產資源法》修改,盡快提請全國人大常委會審議。按照國務院關于遏制耕地非農化、“非糧化”的新要求,全面修訂《基本農田保護條例》。推進《不動產登記法》《國土空間開發(fā)保護法》起草工作。配合立法機關做好《野生動物保護法》《濕地保護法》《自然保護地法》《國家公園法》《鄉(xiāng)村振興促進法》《南極活動與環(huán)境保護法》《國土空間規(guī)劃法》及黃河保護立法等與自然資源管理關系密切的立法工作。對部分自然資源領域國家層面的立法難點,由地方探索制定地方性法規(guī),通過個案創(chuàng)新推動國家層面制度創(chuàng)新。
四、持續(xù)深化自然資源“放管服”改革
推動落實新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項,同步研究加強事中事后監(jiān)管措施。研究編制中央層面設定的自然資源管理行政許可事項清單。堅持全面清理與專項清理相結合,做好自然資源改革涉及的相關法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。探索建立自然資源法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件查詢應用平臺。
五、高效化解自然資源領域行政爭議
積極配合推進行政復議體制改革,妥善做好職責交接。充分發(fā)揮復議應訴監(jiān)督功能,堅持“刀刃向內”,突出源頭治理,實現(xiàn)舉一反三,推動完善自然資源管理各項制度。強化“誰主辦、誰應訴”的行政應訴機制。推動行政機關負責人出庭應訴。適時發(fā)布典型復議應訴案例。深入推進自然資源領域公益訴訟。
六、持續(xù)深化自然資源系統(tǒng)普法工作
做好自然資源系統(tǒng)“七五”普法成效經驗推廣。制定自然資源系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。突出自然資源法治宣傳教育的重點對象、內容和平臺,深入宣傳貫徹憲法、民法典、行政處罰法。提高自然資源系統(tǒng)依法行政能力。有針對性地提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。不斷提升法治機構工作人員、公職律師、行政復議行政應訴人員的專業(yè)能力水平。
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