財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)校財務(wù)制度》答記者問
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《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)正式發(fā)布并于2012年4月1日起施行后，財政部和教育部對《中小學(xué)校財務(wù)制度》(以下簡稱《制度》)進(jìn)行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《制度》修訂情況回答了記者提問。
問：為什么要修訂《制度》?
答：原《制度》于1997年開始實施,至今已逾15年，對規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，促進(jìn)中小學(xué)校健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著公共財政體制的完善和中小學(xué)校財務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，需要對《制度》進(jìn)行修訂。一是適應(yīng)財政改革的要求。自2000年開始，以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財政管理改革不斷推進(jìn)。為適應(yīng)改革、規(guī)范管理，應(yīng)相應(yīng)對《制度》進(jìn)行修訂。二是遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求?！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》是制定行業(yè)財務(wù)制度的依據(jù)，其一經(jīng)修訂，要求教育行業(yè)財務(wù)制度做出適應(yīng)性調(diào)整。三是中小學(xué)校發(fā)展的要求。近年來，國家財政教育投入力度不斷加大，中小學(xué)校經(jīng)費總量、結(jié)構(gòu)和財務(wù)管理任務(wù)都發(fā)生了變化，各方面對從制度層面加強(qiáng)中小學(xué)校經(jīng)費管理、提高資金使用效益的要求更為緊迫。
問：《制度》修訂的原則是什么?
答：《制度》修訂主要遵循四方面原則：一是保持原有制度體系框架;二是適應(yīng)財政管理改革要求;三是突出中小學(xué)校特點;四是推進(jìn)中小學(xué)校財務(wù)工作科學(xué)化精細(xì)化管理。
問：與原《制度》相比，新《制度》的主要修訂內(nèi)容有哪些?
答：與原《制度》相比，新《制度》著重從8個方面進(jìn)行了修訂。主要包括：一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，將中等職業(yè)學(xué)校納入適用范圍，各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒院依照本制度執(zhí)行;二是完善了財務(wù)管理體制的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了校長負(fù)責(zé)制，對學(xué)校食堂的財務(wù)管理提出明確要求;三是完善了預(yù)算管理制度，針對當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題，對預(yù)算編制和執(zhí)行提出了更具體的要求，增加了決算管理的內(nèi)容;四是強(qiáng)化了收支管理，明確規(guī)定中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算和管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬和公款私存，嚴(yán)格支出管理，基本支出、項目支出不得混用，公用支出不得用于教職工福利等人員支出;五是完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，規(guī)范了專用基金管理;六是強(qiáng)化了資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)分類中增加了“在建工程”，按有關(guān)規(guī)定調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了資產(chǎn)管理的要求;七是強(qiáng)化了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，要求財務(wù)監(jiān)督實行事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常和專項監(jiān)督相結(jié)合，要求中小學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督;八是對義務(wù)教育階段學(xué)校財務(wù)活動提出更加明確的要求，規(guī)定義務(wù)教育教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動，不得對外投資，不得提供擔(dān)保，不提取修購基金，嚴(yán)禁舉借債務(wù)等。
問：下一步還有什么工作安排?
答：下一步將著重抓好以下幾項工作：一是抓緊做好培訓(xùn)工作。財政部和教育部將在近期組織召開以省級財政和教育部門相關(guān)工作人員、省老師團(tuán)成員為主要對象的培訓(xùn)會。之后，地方各級財政和教育部門按照分級負(fù)責(zé)的原則，對相關(guān)管理部門工作人員和中小學(xué)校校長等進(jìn)行培訓(xùn)。二是大力開展宣傳工作。各級財政和教育部門要結(jié)合工作實際，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳《制度》內(nèi)容和管理要求。三是督促和指導(dǎo)各地盡快完善配套制度。要求地方財政和教育部門根據(jù)《制度》要求，抓緊制定具體的管理辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，督促和指導(dǎo)各中小學(xué)校制定內(nèi)部管理制度。四是做好基礎(chǔ)管理工作。各地財政和教育部門要對照《制度》，指導(dǎo)所屬中小學(xué)校全面檢查學(xué)校財務(wù)管理相關(guān)制度與本《制度》的協(xié)調(diào)性，對與《制度》不相適應(yīng)的做法進(jìn)行糾正和規(guī)范，凡是與《制度》相沖突的規(guī)定要立即廢止。同時，各級財政和教育部門要加快完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，加大對財會人員的培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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