人社部：支持高技能人才取得初級經(jīng)濟(jì)師職業(yè)資格

人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見

人社部發(fā)﹝2020﹞96號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：

為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實(shí)踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點(diǎn)，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價(jià)界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨(dú)木橋”、“天花板”問題，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，搭建兩類人才成長立交橋。

3.堅(jiān)持科學(xué)評價(jià)。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項(xiàng)傾向，強(qiáng)化技術(shù)技能貢獻(xiàn)，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大體平衡，適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

4.堅(jiān)持以用為本。立足實(shí)際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、主要措施

(一)擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。

以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點(diǎn)，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。

(二)完善高技能人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.淡化學(xué)歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計(jì)算機(jī)等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

2.強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)。高技能人才參加職稱評審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項(xiàng)目、技術(shù)報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價(jià)辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)評審正高級或副高級職稱。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際情況制定具體辦法。

(三)創(chuàng)新高技能人才職稱評價(jià)機(jī)制。

綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價(jià)高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、老師庫，參與制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)。

符合職業(yè)技能評價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱，累計(jì)工作年限達(dá)到申報(bào)條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)(工種)的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價(jià)。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計(jì)工作年限申報(bào)相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級評價(jià)。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，注重操作技能考核。具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報(bào)該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級評價(jià)。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價(jià)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件。

(五)加強(qiáng)評價(jià)制度與用人制度銜接。

高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵(lì)取得職稱的高技能人才堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵(lì)用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實(shí)際貢獻(xiàn)給予高技能人才績效獎勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，結(jié)合實(shí)際抓好高技能人才職稱評審工作。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，采取切實(shí)管用的措施，加大工作力度，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化引領(lǐng)和示范作用，營造良好氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行。

人力資源社會保障部

2020年12月28日

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