中醫(yī)醫(yī)師必讀：《中醫(yī)藥法》釋義其六

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中醫(yī)藥法釋義(6)

第六條 國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，為公民獲得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。

國(guó)家支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

【釋義】 本條是關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)的規(guī)定。

本條第一款明確了國(guó)家加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)的要求。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥服務(wù)包括中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健和康復(fù)服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)體系包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)包括舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置中醫(yī)藥科室，以及加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)等。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥科室是向社會(huì)公眾提供中醫(yī)藥服務(wù)的主體。

為保障中醫(yī)藥服務(wù)的供給，中藥法明確規(guī)定了政府在舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的責(zé)任：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。合并、撤銷(xiāo)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)的意見(jiàn)。

同時(shí)，中醫(yī)藥法也強(qiáng)調(diào)了在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中醫(yī)藥科室的設(shè)置，以提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力。

本條第二款規(guī)定了國(guó)家支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)。在加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，除了政府舉辦公立的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，也要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，舉辦民營(yíng)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括民營(yíng)的中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)診所等。

為此，中醫(yī)藥法本著平等對(duì)待民營(yíng)和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則，規(guī)定社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利，以鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投資中醫(yī)藥事業(yè)。同時(shí)，國(guó)家還支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。

中醫(yī)藥事業(yè)本身是在一項(xiàng)造福于公眾健康的公益性事業(yè)，所以國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織和個(gè)人對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和資助。需要說(shuō)明幾點(diǎn)：一是這里規(guī)定的“組織”包括機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)組織。二是組織和個(gè)人對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)和資助，符合公益事業(yè)捐贈(zèng)法和慈善法的相關(guān)規(guī)定的，可以依法享受稅收優(yōu)惠。

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