河南省政協(xié)“關于著力促進河南省中醫(yī)藥基層服務能力提升”提案的答復
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豫衛(wèi)提案〔2018〕68號 辦理結果：B
對省政協(xié)十二屆一次會議第1210987號提案的答復
司富春委員：
您提出的《關于著力促進河南省中醫(yī)藥基層服務能力提升的提案》收悉，感謝您對我省基層中醫(yī)藥服務能力的關心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
黨的十九大提出“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，基層是中醫(yī)藥服務的主要陣地，是中醫(yī)藥傳承和發(fā)展的重要平臺。為了加大基層中醫(yī)藥工作力度，提升服務水平，我省成立了以副省長為組長的河南省中醫(yī)藥工作領導小組，2013年啟動了河南省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，2017年再次啟動河南省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃。在“提升工程”推動下，我省基層中醫(yī)藥工作取得顯著成效，基層中醫(yī)藥服務體系得到完善，基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務量逐年增加，中醫(yī)藥服務能力明顯提升，但與人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求相比仍有較大差距，基層中醫(yī)藥服務體系不健全、設施設備落后、人才匱乏、中醫(yī)藥服務能力薄弱、人民群眾對中醫(yī)藥認識不夠等問題依然存在。
提升工程“十三五”行動計劃作為推動基層中醫(yī)藥服務能力提升的重要抓手，實施方案從網(wǎng)絡建設、人才培養(yǎng)、能力提升、信息化建設、適宜技術推廣、對口支援、文化宣傳、規(guī)范管理等八個方面提出具體要求。為了確保各項目標任務順利推進，省中醫(yī)管理局對2017年全省行動計劃實施情況進行系統(tǒng)總結，建立了河南省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃聯(lián)系人制度，定期通報各地實施進展，加強經(jīng)驗總結和交流推廣，推動各項工作落在實處、取得實效。在加強基層中醫(yī)藥服務能力建設上，我們重點抓了以下幾項工作：
一、不斷完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，持續(xù)向全省53個國家級和省級貧困縣傾斜，保障人民群眾公平享有優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務。積極加強縣級中醫(yī)類醫(yī)院基礎設施建設，2017年，全省52個縣級中醫(yī)院項目納入省“十三五”健康扶貧工程儲備項目庫，進行新建和改擴建，規(guī)劃建筑面積88.7萬平米，規(guī)劃投資33.8億元，進一步改善縣級中醫(yī)院規(guī)模和診療條件。按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》《醫(yī)院中藥房基本標準》《縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準》《關于婦幼健康服務機構標準化建設與規(guī)范化管理的指導意見》和《各級婦幼健康服務機構業(yè)務部門設置指南》，加強縣級綜合醫(yī)院和婦幼健康服務機構中醫(yī)藥科室建設。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》和《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)(中醫(yī)館)建設基本標準》加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)館建設。鼓勵社會力量在基層辦中醫(yī)，貫徹落實《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》，做好我省中醫(yī)診所備案工作。
二、持續(xù)加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。根據(jù)《中醫(yī)藥法》要求，起草《河南省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊實施細則》，擬于年底前啟動考核工作，將一批醫(yī)術確有專長人員補充進基層中醫(yī)藥隊伍。同時積極落實“369人才工程”要求，持續(xù)開展基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。探索建立適應基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式，持續(xù)開展基層名老中醫(yī)藥老師傳承工作室建設。印發(fā)仲景人才工程實施方案，啟動實施“領軍、拔尖、青苗”人才培育計劃。加強對在職在崗以西醫(yī)藥知識為主的基層衛(wèi)生技術人員進行中醫(yī)藥知識和技能培訓，鼓勵基層西醫(yī)人員提供中醫(yī)藥服務。通過組建醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、對口支援、縣鄉(xiāng)一體化等方式，充實基層中醫(yī)藥人才隊伍。開展國家基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，培訓社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術人員。開展基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設，大力推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習、學歷提升等方式，提高基層中醫(yī)藥人員崗位技能。
三、進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力。開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位和河南省基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，推動地方政府和相關部門加大政策支持和經(jīng)費投入。加強縣級中醫(yī)院中醫(yī)特色?？平ㄔO，實現(xiàn)了縣級中醫(yī)院中醫(yī)特色專科全覆蓋，支持71家縣級中醫(yī)院實施中醫(yī)特色?？茝娀ㄔO項目。開展中醫(yī)醫(yī)院等級評審和“雙核心指標”考核，加強中醫(yī)醫(yī)院管理和內(nèi)涵建設，突出中醫(yī)特色。開展全國綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位申報評審和復審工作，加強縣級綜合醫(yī)院、縣級婦幼健康服務機構中醫(yī)藥服務能力建設。積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室建設。指導基層醫(yī)療機構規(guī)范開展國家基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理服務項目，通過家庭醫(yī)生簽約服務，提高重點人群、慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)治未病和康復等多元化服務。
四、深入推進中醫(yī)藥健康文化建設。舉辦全省中醫(yī)藥健康文化科普人才培訓班，著力提升中醫(yī)藥文化建設和科學普及能力與水平。啟動中醫(yī)中藥中國行——河南省中醫(yī)藥健康文化推進行動，持續(xù)推進中醫(yī)藥文化科普進基層。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館等機構，通過網(wǎng)絡、音視頻和宣傳欄等形式宣傳普及中醫(yī)藥特色療法和預防保健知識，提高人民群眾對中醫(yī)藥服務的知曉率和滿意度。
五、統(tǒng)籌推進其它各項工作。啟動建設河南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”基層中醫(yī)醫(yī)療。建立省級和縣級中醫(yī)藥適宜技術推廣基地，培訓師資力量，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣中醫(yī)藥適宜技術。積極協(xié)調(diào)相關部門出臺扶持政策，增加中醫(yī)藥服務收費項目，合理確定中醫(yī)診療服務項目收費標準。配合做好醫(yī)改相關工作，不斷提高基層診療量。
下一步，我們將認真貫徹落實《中醫(yī)藥法》和《河南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016-2030年)》，按照提升工程要求，加強督導和考核，積極推動各項工作，重點在縣級中醫(yī)院基礎設施和診療能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)服務能力建設上加大力度，協(xié)調(diào)有關部門加大投入，完善政策保障，建立健全育人留人機制，不斷提升基層中醫(yī)藥服務能力。再次感謝您對我省基層中醫(yī)藥工作的關心和支持，希望以后繼續(xù)對我們的工作給予幫助和指導。
2018年6月8日
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