河北省加強執(zhí)業(yè)藥師個人誠信體系建設(shè)的實施意見

　　河北省加強執(zhí)業(yè)藥師個人誠信體系建設(shè)的實施意見：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識，積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會氛圍，河北省發(fā)布河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見，其中執(zhí)業(yè)藥師為主要對象之一。詳細(xì)內(nèi)容環(huán)球網(wǎng)校分享如下：

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的實施意見

冀政辦字〔2017〕91號

各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強社會成員誠信意識，積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好社會氛圍，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，加快推進個人誠信記錄建設(shè)，完善個人信息安全、隱私保護和信用修復(fù)機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，加強個人誠信教育，大力弘揚誠信文化，提高全社會信用水平，營造良好社會信用環(huán)境。

　　(二)基本原則。堅持政府推動，社會共建，形成個人誠信體系建設(shè)合力;堅持重點突破，全面推進，在重點領(lǐng)域、重點人群率先實現(xiàn)突破;堅持共享應(yīng)用，獎懲聯(lián)動，健全個人誠信獎懲聯(lián)動機制;堅持依法保障，規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格保護個人隱私和信息安全。

　　二、加快個人誠信體系基礎(chǔ)建設(shè)

　　(一)建立健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索研究個人信用記錄、信用歸集和信用應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立健全法規(guī)政策體系，為個人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2017年底前完成)

　　(二)推動完善個人實名登記制度。以公民身份證號碼制度為基礎(chǔ)，建立健全覆蓋全面、穩(wěn)定唯一的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。推動居民身份證登記指紋信息工作，完善統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)個人信用信息資源的統(tǒng)籌管理。以互聯(lián)網(wǎng)、道路運輸、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域為重點，推進建立實名登記制度，為準(zhǔn)確采集個人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。(省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省人力資源社會保障廳、省郵政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(三)建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，各地各部門加快建立和完善個人信用記錄形成機制，及時歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動中形成的信用信息，確保信息真實準(zhǔn)確，實現(xiàn)及時動態(tài)更新。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，建立健全會員信用記錄制度，形成會員信用檔案。(省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、人行石家莊中心支行、省知識產(chǎn)權(quán)局、省檢察院、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省民政廳、團省委、省公務(wù)員局、省司法廳、省教育廳、省財政廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省旅游發(fā)展委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(四)推進個人公共信用信息歸集共享。研究制定個人公共信用信息目錄、分類標(biāo)準(zhǔn)和共享交換規(guī)范。省有關(guān)部門要加快建立和完善本部門、行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強個人公共信用信息歸集，實現(xiàn)與省公共信用信息共享平臺(以下簡稱省共享平臺)互聯(lián)對接。已經(jīng)實現(xiàn)與省共享平臺互聯(lián)對接的市、縣和省有關(guān)部門，要及時將歸集到的個人信用信息推送至省共享平臺，未實現(xiàn)與省共享平臺互聯(lián)對接的市、縣和省有關(guān)部門，要定期以數(shù)據(jù)拷貝或者郵件方式將個人公共信用信息傳送至省共享平臺。支持行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)、社會組織、科研機構(gòu)、新聞媒體和市場化征信機構(gòu)安全接入省共享平臺。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行等有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，2018年底前完成)

　　(五)加強個人公共信用信息管理和應(yīng)用。各地各部門按照自身工作職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管和服務(wù)對象實際，研究制定信用分類監(jiān)管辦法，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、健全獎懲措施。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制。建立健全個人信用“紅黑名單”制度，明確“紅黑名單”產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)、程序及應(yīng)用規(guī)則，依法依規(guī)規(guī)范發(fā)布行為，完善“紅黑名單”退出機制。在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級評定、職稱評審、定期檢驗、融資、安排財政資金、制定財政資金管理政策等工作中，推動查詢和應(yīng)用個人公共信用信息。鼓勵市場主體查詢個人信用記錄，為經(jīng)濟合作、社會交往提供信用參考。(省有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

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　　三、建立守信聯(lián)合激勵機制

　　(一)樹立誠信典型。各地各部門要積極發(fā)掘本地本行業(yè)的守信典型，對涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營、志愿服務(wù)、稅費繳納等重點領(lǐng)域，每年樹立一批守規(guī)則、講誠信的典型個人，通過“信用河北”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進行宣傳，充分發(fā)揮誠信典型示范帶動作用，促進形成誠實守信社會風(fēng)尚。(省委宣傳部、省文明辦、省網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、團省委、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(二)激勵優(yōu)良信用個人。對信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域制定實施支持和優(yōu)惠政策。探索實行行政審批便利措施，在辦理行政許可、行政確認(rèn)等過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外，部分申報材料暫時不齊備，其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進度。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省委宣傳部、省民政廳、團省委、省教育廳、省人力資源社會保障廳等有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　四、建立失信聯(lián)合懲戒機制

　　(一)對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實施行政性懲戒。各地各部門將惡意逃廢債務(wù)、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、嚴(yán)重交通違法、不依法誠信納稅等嚴(yán)重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。對嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等實施市場和行業(yè)禁入措施，及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。在將企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入并完善其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄，并歸集推送至省共享平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。(人行石家莊中心支行、省發(fā)展改革委、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省法院、省公安廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省國稅局、省地稅局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2017年底前完成)

　　(二)推動形成市場性、社會性約束和懲戒。對法院已經(jīng)判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住三星級以上賓館以及其他高消費行為等措施。推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強與第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，制定行業(yè)內(nèi)部信用信息歸集、共享機制，建立企業(yè)信用檔案，開展會員企業(yè)信用等級評價。對失信、嚴(yán)重失信會員按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約實施行業(yè)內(nèi)信用警示、警告、通報批評、不予接納、勸退及公開遣責(zé)等懲戒和約束措施。各地各部門要充分發(fā)揮各類社會組織作用，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒，支持社會組織依法對群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵將個人征信機構(gòu)采集的個人在市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄推送至省共享平臺。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，并對舉報人信息嚴(yán)格保密。(省法院、人行石家莊中心支行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　五、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制

　　(一)保護個人信息安全。各地各部門要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行個人信息安全保障制度，明確個人信息記錄、歸集、交換、使用等各環(huán)節(jié)管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，防止信息泄露。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，制定個人信息泄露應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用單位、征信機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。(省有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(二)加強隱私保護。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供個人信息等行為的查處力度。對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控，規(guī)范其個人信息采集、提供和使用行為。配合建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。(人行石家莊中心支行、省網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(三)建立異議處理機制。各地各部門要建立健全個人公共信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。收到個人異議申請或投訴后，及時告知信息提供單位，信息提供單位在收到核查通知之日起20個工作日內(nèi)核實，經(jīng)核實信息有誤的應(yīng)及時更正或撤銷，核實無誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實結(jié)果及時向申請或投訴人反饋，同時推送至省共享平臺。信息核實期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯誤實施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)恢復(fù)其信譽、消除不良影響。(省有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(四)建立信用修復(fù)機制。懲戒措施發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定建立健全本部門信用修復(fù)機制，確定聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。各地各部門在收到信用修復(fù)申請后，要認(rèn)真組織核查，已經(jīng)糾正失信行為、消除不良影響、符合修復(fù)要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行信用修復(fù)，依法依規(guī)公開修復(fù)結(jié)果，并推送至省共享平臺。信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門或組織對失信主體采取的失信懲戒措施予以解除。(省有關(guān)部門，各市、縣政府負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　六、加強個人誠信教育

　　(一)弘揚誠信文化。各地各部門要以社會成員為對象、誠信宣傳為手段、誠信教育為載體，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，制定發(fā)布公民誠信守則，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。(省委宣傳部、省文明辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(二)注重誠信宣傳。大力開展河北省誠實守信道德模范評選、“信用河北宣傳周”等具有鮮明河北特色的公益主題活動，結(jié)合國際消費者權(quán)益日、勞動節(jié)、兒童節(jié)、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、國慶節(jié)、國家憲法日暨全國法制宣傳日、春節(jié)等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，集中宣傳解讀國家和省信用政策法規(guī)，組織編寫信用知識讀本向公眾普及信用知識和廣泛開展信用教育培訓(xùn)，以誠信文化引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚。(省文明辦、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、省網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省司法廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(三)加強校園誠信教育。以中小學(xué)思想品德教育和大學(xué)生思想道德教育修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課為主陣地，分別把法律中的誠信原則和倫理中的誠信基本道德規(guī)范作為重點，從學(xué)生的實際出發(fā)、從身邊的具體事例講起，教育學(xué)生知法守法，樹立誠信意識。在中小學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價中，積極引入誠實守信方面的評價內(nèi)容，在評價過程、評價結(jié)果中體現(xiàn)學(xué)生誠信狀況的個性化信息。鼓勵省屬高校開設(shè)信用領(lǐng)域相關(guān)課程，支持有條件的省屬高校開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)信用體系建設(shè)急需人才。(省教育廳負(fù)責(zé)，持續(xù)實施)

　　(四)開展信用培訓(xùn)。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，開展信用管理人員和信用從業(yè)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)考評。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。依托社區(qū)(村)各類基層組織，向公眾普及信用知識。(省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省民政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2017年底前完成)

　　七、強化保障措施

　　(一)加強組織推動。各地各部門要高度重視個人誠信體系建設(shè)工作，按照本實施意見要求，結(jié)合工作實際，切實有效開展個人誠信體系建設(shè)相關(guān)工作。

　　(二)加大資金支持力度。各地各部門要做好社會信用體系建設(shè)經(jīng)費保障工作，加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、信用宣傳教育和人才培訓(xùn)等方面的資金支持力度。

　　(三)強化督導(dǎo)考核。各市、縣(市、區(qū))政府及省有關(guān)部門要建立工作考核機制，定期指導(dǎo)、督促和檢查本地、本部門和本系統(tǒng)個人誠信體系建設(shè)工作，確保個人誠信體系建設(shè)有序推進。

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