取消藥品加成試點效果如何?
取消藥品加成試點效果如何?能否有效破解看病難看病貴?醫(yī)院背后“公益性”導向和“市場化”運作模式如何協(xié)調(diào)?連日來,中國江西網(wǎng)記者進行了一番深入調(diào)查采訪。 繼2009年12月江西省在全國率先實行取消15%藥品加成,以擰干醫(yī)藥流通中的“水分”后,今年8月,省政府發(fā)文,江西省要繼續(xù)全面深化公立醫(yī)院改革,在全省80個縣(市)全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,所有縣級公立醫(yī)院和試點城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成。
全省80個縣(市)全面推開公立醫(yī)院改革
今年8月,省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于2015年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下步工作要點的通知,指出我省要全面深化公立醫(yī)院改革,在全省80個縣(市)全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。在新余市、鷹潭市推行城市公立醫(yī)院綜合改革試點。
通知指出,所有縣級公立醫(yī)院和試點城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外),降低虛高藥價。(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學考試網(wǎng)搜集“取消藥品加成試點效果如何?”相關(guān)資訊)對公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道,通過合理調(diào)整醫(yī)療服務價格、加大政府投入、改革醫(yī)保支付方式、降低醫(yī)院運行成本等建立科學合理的補償機制。對醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費用列入醫(yī)院運行成本予以補償。
不過,改革不可能一蹴而就。細心的患者發(fā)現(xiàn),最近一兩年,早幾年試點取消藥品加成的醫(yī)院又恢復了藥品加成。(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學考試網(wǎng)搜集“取消藥品加成試點效果如何?”相關(guān)資訊)“我們今年1月取消了這一改革,按省里的要求,取消藥品加成要逐步放到縣級公立醫(yī)院,主要還是三甲醫(yī)院取消藥品加成,財政補助缺口很大。”省城某三甲醫(yī)院相關(guān)負責人說。
老師介紹,由于藥費占醫(yī)院收入四成左右,取消15%的藥品加成,全靠財政貼補,普通?漆t(yī)院就要貼補數(shù)千萬元,而如果是綜合性醫(yī)院,貼補費用過億元也很正常。正由于這塊比重太大,政府投入不足一直以來都是困擾公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。
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取消藥品加成 看病便宜了嗎?
普通公眾頗為關(guān)心的是,(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學考試網(wǎng)搜集“取消藥品加成試點效果如何?”相關(guān)資訊)取消藥品加成后到底能不能緩解看病貴。
最近在鷹潭市人民醫(yī)院婦科看病的王女士算了一下,感覺不大明顯——她的收費單上讓利前藥費是129.24元,讓利后藥費是112.40元,藥品讓利16.84元,減去診療費提高的費用,這次看病便宜了10元左右。
上個月在新余市人民醫(yī)院住院的胃病患者陳大爺,住院一周,藥品讓利了200余元,但是護理費和診查費提高了300余元,兩者相抵,總費用增加了60余元。
記者從幾個取消藥品加成試點醫(yī)院住院病人的收費清單發(fā)現(xiàn),多數(shù)患者住院診查費、護理費提高幅度大于藥品讓利幅度。“一邊取消藥品加成,一邊增加診療檢查費,聽上去就像是按下葫蘆起了瓢。”有患者這樣認為。
鷹潭市人民醫(yī)院院長蘇健稱,這一政策對于大多數(shù)病人來說,藥費是下降的,比如受惠力度最大的是高血壓等慢性病患者群體。而對于一些用藥少的科室和病種,由于診查費用提高,少數(shù)病人的看病費用還可能略升,比如兒科,普通感冒發(fā)燒用藥少,診查費提高的幅度可能大于藥費下降的幅度,看病費用就可能上升了。
新余市人民醫(yī)院院長鄒衛(wèi)兵說,取消藥品加成后,醫(yī)院確實減少了藥品這一塊的收入,但由于同步調(diào)整了醫(yī)療服務價格,適當提高了手術(shù)費、治療費、護理費、診查費,也就是說,取消藥品15%的政策性加成基本平移到了醫(yī)事服務費,進一步體現(xiàn)了醫(yī)療服務技術(shù)勞務價值。
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“以藥養(yǎng)醫(yī)”演變成“以檢查養(yǎng)醫(yī)”?
有老師認為,取消藥品加成并不能從根本上破除以藥補醫(yī),也沒有解決醫(yī)生的逐利問題,藥價虛高的問題仍凸顯,看病難、看病貴的問題依然突出,(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學考試網(wǎng)搜集“取消藥品加成試點效果如何?”相關(guān)資訊)一些公立醫(yī)院甚至出現(xiàn)了以檢查和化驗養(yǎng)醫(yī)的情形。
今年7月,國務院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)計委和財政部等部門組織老師,對17個試點城市公立醫(yī)院改革情況和29省縣級公立醫(yī)院改革情況評估結(jié)果顯示:醫(yī)院逐利機制尚未完全破除。一些縣級公立醫(yī)院藥價虛高,補償機制未到位,部分醫(yī)院醫(yī)務人員收入與業(yè)務收入間接掛鉤等。藥占比未出現(xiàn)明顯下降;檢查、化驗等養(yǎng)醫(yī)情形出現(xiàn)。
鷹潭市人民醫(yī)院院長蘇健認為,目前,公立醫(yī)院確實不同程度存在市場逐利問題,大處方大檢查就是表現(xiàn)方式之一,其也成了看病難看病貴這一社會問題加劇的推手,醫(yī)院的經(jīng)營性質(zhì)和發(fā)展也出現(xiàn)了偏離公益性軌道的現(xiàn)象。醫(yī)療機構(gòu)的逐利行為產(chǎn)生的原因是多方面的,既有現(xiàn)行的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機制,政府投入嚴重不足的現(xiàn)狀,也有政府管理、監(jiān)管的缺失和藥品醫(yī)用耗材定價虛高、醫(yī)療技術(shù)服務項目價格嚴重低下的價值偏離,同時也有醫(yī)療行業(yè)不正之風的因素等。
業(yè)內(nèi)人士表示,醫(yī)院和醫(yī)生仍然存在強烈賣高價藥和多賣藥的沖動,可以預見的是,即便加大政府補貼力度,藥價高、大處方,小病大治的痼疾,也難以真正扭轉(zhuǎn)。
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取消藥品加成 改革難在哪里?
政府投入沒有大幅增加情況下,(環(huán)球網(wǎng)校醫(yī)學考試網(wǎng)搜集“取消藥品加成試點效果如何?”相關(guān)資訊)一些醫(yī)院將原依靠藥品加成獲得收入轉(zhuǎn)移到診療服務費、儀器耗材和檢查費等方面,部分患者感覺負擔過重。
省衛(wèi)計委副主任曾傳美表示,我省新一輪醫(yī)改,方向就是堅持公益醫(yī)院的“公益性”,整個醫(yī)改過程中,在公立醫(yī)院改革中要做到人民群眾負擔不增加、醫(yī)護人員的待遇不降低、醫(yī)療機構(gòu)的運行不受影響。
業(yè)內(nèi)人士表示,近年政府在醫(yī)改投入總量和比例均有提升,但總體仍顯不足!吨袊t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告2014》顯示,政府衛(wèi)生支出比重穩(wěn)步上升,2013年全國衛(wèi)生總費用達31868.95億元,占GDP比重5.57%。與2009年比較,2013年政府衛(wèi)生支出增長81.7%,上升 2.6個百分點。但是,2013年中國衛(wèi)生總費用排全球第127位,人均衛(wèi)生總費用329美元,全球排名101位。
“取消藥品加成只是第一步,解決看病難看病貴,公立醫(yī)院必須回歸公益性。”省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝認為,取消藥品加成肯定是醫(yī)改方向,但也不能單靠這條“腿”走路,政府部門應切實落實辦醫(yī)責任,著力推進管理機制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管等體制機制改革,充分發(fā)揮市場機制作用,建立起維護醫(yī)院公益性、調(diào)動醫(yī)務人員積極性、保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的運行新機制。這樣,才能破除“以藥補醫(yī)”、建立維護公益性的運行新機制。
麻智輝還指出,建立健全分級診療制度,對緩解看病難看病貴也非常重要。這都需要醫(yī)保政策和財政投入跟進。
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