廣東省關(guān)于做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知
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廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管有關(guān)工作的通知
粵衛(wèi)函〔2019〕770號
各地級以上市衛(wèi)生健康局(委):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2019〕6號)、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號,以下簡稱《國家通知》),規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊審批管理工作,切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全,現(xiàn)就做好護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管有關(guān)工作通知如下:
一、高度重視,依法加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批和監(jiān)管工作
實施護士執(zhí)業(yè)注冊審批是加強護士隊伍建設(shè)、提高護士專業(yè)素質(zhì)、保障人民群眾健康和生命安全的重要舉措。各級衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《護士條例》《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》《國家通知》和我省護士執(zhí)業(yè)注冊管理的有關(guān)規(guī)定,按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”的原則,不斷加強護士執(zhí)業(yè)注冊審批事中事后監(jiān)管相關(guān)工作。
二、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范管理護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作
(一)優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則,進一步規(guī)范和簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊流程。
1.完善辦事指南。各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(http://www.gdzwfw.gov.cn/)護士執(zhí)業(yè)證書核發(fā)相關(guān)事項的辦事指南,進一步細化護士執(zhí)業(yè)注冊服務(wù)指南和規(guī)范,明確審批流程、審批環(huán)節(jié)、申請材料種類和數(shù)量、辦理時限等,實現(xiàn)省、市、縣(區(qū)、市)衛(wèi)生健康行政部門審批服務(wù)事項無差別辦理。不得擅自增設(shè)或減少審批條件,隨意抬高或降低審批門檻。
2.規(guī)范業(yè)務(wù)申請和受理。各級衛(wèi)生健康行政部門要通過各種方式向社會公開服務(wù)流程,公開受理時間、負責(zé)人及咨詢電話,方便行政相對人提出申請。負責(zé)具體工作的人員要轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,真正做到首問負責(zé)、一次性告知等服務(wù),不斷優(yōu)化審批服務(wù)。要探索建立審批全程可追溯機制,建立注冊檔案管理制度,及時做好注冊檔案的記錄、整理和歸檔工作。
(二)縮短發(fā)證補證時間。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時辦理申請人提交的業(yè)務(wù)申請,提升審批服務(wù)效能,縮短證書發(fā)放時間。鼓勵通過郵寄等方式,將證書直接發(fā)放給申請人,也可發(fā)放給申請人所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),方便申請人領(lǐng)取。要借助信息化手段,實現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請材料、審批審核、變更有關(guān)信息等服務(wù)。要積極開展“一站式”審批服務(wù),實現(xiàn)“一窗”分類辦理,方便群眾辦事。對需要補發(fā)護士執(zhí)業(yè)證書的,由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地衛(wèi)生健康行政部門予以補發(fā)。對做出不予許可決定的,必須書面告知申請人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據(jù)。
(三)簡化審批有關(guān)材料。我委將按照《國家通知》要求進一步精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料,精簡申請表格。各級衛(wèi)生健康行政部門要結(jié)合本地實際,進一步精簡或減并護士執(zhí)業(yè)注冊證明材料,可以通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)查詢到的,或可以通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不要求申請人提供額外證明。
三、多措并舉,加大事中事后監(jiān)督管理力度
(一)進一步強化監(jiān)管工作。各級衛(wèi)生健康部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”和屬地化管理的原則,規(guī)范開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作,落實監(jiān)管工作要求,及時研究解決工作開展過程中遇到的新情況、新問題。要將護士執(zhí)業(yè)注冊審批的監(jiān)督工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管共同推進,結(jié)合全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng),綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)管等方式,不斷加大工作力度,對審批工作不規(guī)范的行為,要及時查處和糾正。
(二)實施電子化注冊全程監(jiān)管。各地要通過全面開展護士電子化注冊管理,著力打造“操作便捷、動態(tài)及時、開放共享、監(jiān)督有力”的護士電子化注冊審批模式,讓信息多跑路、群眾少跑腿,讓申請人辦事更加便利。要按照審批權(quán)限,及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化,定期核查護士執(zhí)業(yè)數(shù)據(jù)信息,保證護士執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)信息的準確性和有效性,并按照國家和省保密有關(guān)要求,規(guī)范管理信息系統(tǒng),確保信息系統(tǒng)安全。通過實施護士執(zhí)業(yè)動態(tài)追蹤管理,實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管。
(三)暢通公眾投訴舉報渠道。各級衛(wèi)生健康行政部門要做好護士執(zhí)業(yè)注冊的政務(wù)信息公開工作,及時公布監(jiān)督電話或者其他監(jiān)督方式,暢通群眾和社會投訴舉報渠道,接受公眾監(jiān)督,及時受理和處置舉報。加快推進護士執(zhí)業(yè)注冊信息與信用信息共享交換平臺互聯(lián),完善護士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機制,讓失信人一處違規(guī),處處受限,提高監(jiān)管效能。
(四)強化行業(yè)自律。各級護理學(xué)會等行業(yè)組織要加強對護士執(zhí)業(yè)行為的自我約束、自我管理,強化執(zhí)業(yè)道德和紀律法制教育,大力弘揚廣大護理人員優(yōu)良作風(fēng)和行業(yè)精神,充分發(fā)揮榜樣的激勵示范作用,促使廣大護理人員培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
(五)加強宣傳教育。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加大護士執(zhí)業(yè)管理有關(guān)政策的宣傳解讀和貫徹落實力度,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統(tǒng)媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀,加強對廣大護士的培訓(xùn)教育,增強其依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的意識,提高社會公眾知曉率。
各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門在實施過程中遇到的困難和問題請及時與我委醫(yī)政醫(yī)管處溝通。
聯(lián)系人:謝意蘭,電話:020-83802613。
廣東省衛(wèi)生健康委
2019年5月23日
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