2015年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》知識(shí)點(diǎn):規(guī)劃編制的前期工作

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　　規(guī)劃編制的前期工作

　　編制規(guī)劃的前期工作，一般從新規(guī)劃期的前兩年時(shí)間開始。前期工作是指規(guī)劃編制部門在規(guī)劃前期必須認(rèn)真做好的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目論證等工作。

　　(一)前期工作規(guī)范

　　編制國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制部門要擬訂規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制的必要性、銜接單位、論證方式、進(jìn)度安排和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等，并送有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　需由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，要擬訂年度編制計(jì)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門商有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由編制規(guī)劃的部門商同級(jí)財(cái)政部門后列入部門預(yù)算。

　　(二)前期研究內(nèi)容

　　前期課題研究的主要任務(wù)是：

　　(1)對(duì)正在實(shí)施的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況的預(yù)測，分析當(dāng)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成績、經(jīng)驗(yàn)和主要問題等。

　　(2)對(duì)下一個(gè)規(guī)劃期面臨的主要矛盾，國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步發(fā)展的基本條件，需要解決的主要問題，需要采取的重大措施等開展課題研究，提出中長期發(fā)展規(guī)劃的基本思路設(shè)想。

　　前期工作中的重大課題研究應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或者其他競爭方式選擇課題承擔(dān)單位。