2014年咨詢工程師《咨詢概論》講義:第九章二節(jié)

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　　第二節(jié) 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)文獻(xiàn)

　　一、概述

　　國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)對(duì)世界工程咨詢業(yè)的貢獻(xiàn)之一，是為全球工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)人員、管理人員等提供了一個(gè)重要的知識(shí)寶庫(kù)-FIDIC文獻(xiàn)。

　　FIDIC文獻(xiàn)確立了工程咨詢行業(yè)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，構(gòu)成了FIDIC完整的知識(shí)體系，已被世界上很多國(guó)家和地區(qū)所采用，并普遍被認(rèn)為是工程管理領(lǐng)域應(yīng)遵循的國(guó)際慣例。多年來(lái)，F(xiàn)IDIC的文獻(xiàn)在促進(jìn)國(guó)際工程咨詢行業(yè)的發(fā)展中起著重要作用，贏得很高的國(guó)際聲譽(yù)。

　　FIDIC文獻(xiàn)的內(nèi)容廣泛，幾乎囊括了工程建設(shè)領(lǐng)域各類重要問(wèn)題。FIDIC編制的各種文件突出的特點(diǎn)是公平、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適用面廣和持續(xù)改進(jìn)。FIDIC文件編寫形式多樣，包括合同格式、工作指南、程序規(guī)定、工作手冊(cè)等幾類。其內(nèi)容包括：合同條件、協(xié)議范本、質(zhì)量管理、廉潔管理、可持續(xù)管理、環(huán)境管理、實(shí)力建設(shè)、咨詢服務(wù)選擇、風(fēng)險(xiǎn)管理、爭(zhēng)端解決等許多方面。

　　二、FIDIC合同條件

　　(一)FIDIC合同條件的特點(diǎn)

　　FIDIC合同條件文本主要有兩個(gè)部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對(duì)通用條件的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以滿足各類項(xiàng)目和不同需要。 FIDIC合同條件的優(yōu)點(diǎn)是：具有國(guó)際性、通用性、公正性和嚴(yán)密性;合同各方職責(zé)分明，各方的合法權(quán)益可以得到保障;處理與解決問(wèn)題程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。 FIDIC合同條件把與工程管理相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一個(gè)較為完善的合同體系。

　　(二)FIDIC出版的合同條件

　　FIDIC先后出版的各類合同條件有：

　　1.1999年之前

　　(1)紅皮書(shū)及相關(guān)指南等：

　　1957年出版了《土木工程施工合同條件(國(guó)際)》(第1版)，簡(jiǎn)稱“紅皮書(shū)”;

　　1969年出版了第2版《土木工程施工合同條件(國(guó)際)》，1973年重印;

　　1977年出版了第3版《土木工程施工合同條件(國(guó)際)》;

　　1987年出版了第4版《土木工程施工合同條件》(把“國(guó)際”一詞刪除);

　　1988年出版了第4版《土木工程施工合同條件》的修訂版;1992年重印，仍然稱為第4版或1992年版紅皮書(shū);

　　1989年出版了針對(duì)1988年第4版《土木工程施工合同條件》的《土木工程施工合同條件使用指南》;

　　1994年出版了與紅皮書(shū)配套使用的第1版《土木工程施工分包合同條件》;

　　1996年出版了《紅皮書(shū)增補(bǔ)》，增加了爭(zhēng)端截決委員會(huì)(DAB)和總價(jià)支付方式。

　　(2)黃皮書(shū)：

　　1963年出版了第1版《電氣與機(jī)械工程合同條件》，簡(jiǎn)稱“黃皮書(shū)”;

　　1980年出版了第2版《電氣與機(jī)械工程合同條件》;

　　1987年出版了第3版《電氣與機(jī)械工程合同條件》，并于1988年做了修訂。

　　(3)桔皮書(shū)：

　　1995年出版了第1版《設(shè)計(jì)-建造與交鑰匙工程合同條件》，俗稱“桔皮書(shū)”。

　　2.1999年之后

　　(1)1999年出版了第1版彩虹系列合同條件，包括：

　　《施工合同條件》(新紅皮書(shū));

　　《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》(新黃皮書(shū));

　　《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》(銀皮書(shū));

　　《簡(jiǎn)明合同格式》(綠皮書(shū))。

　　(2)多邊開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)版《施工合同條件》：

　　2005年出版了適用于世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、黑海貿(mào)易和開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、歐洲重建和開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、伊斯蘭開(kāi)發(fā)銀行、北歐開(kāi)發(fā)基金9大開(kāi)發(fā)銀行項(xiàng)目的多邊開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)版《施工合同條件》。2006年和2010年出版了修訂版。

　　(3)2006年出版了《疏浚與圍墾合同條件》。

　　(4)2008年9月正式出版了《設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)營(yíng)(DBO)合同條件》(金皮書(shū))。

　　(5)2010年出版了與1999年第1版FIDIC紅皮書(shū)配套使用的《施工分包合同條件》

　　(三)新版FIDIC合同條件(1999年第1版)

　　FIDIC于1999年出版的四種新版的合同條件，在繼承了以往合同條件優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和措辭等方面作了較大修改和調(diào)整。

　　1.四種新版的合同條件及其適用范圍

　　(1)《施工合同條件》?！妒┕ず贤瑮l件》(Conditions of Contract for Construction)，簡(jiǎn)稱“新紅皮書(shū)”。該文件推薦用于有雇主或其代表-工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，但也可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。

　　(2)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》?！渡a(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》( Conditions of Contract for Plant and Design - Build)，簡(jiǎn)稱“新黃皮書(shū)”。該文件推薦用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工，通常采用總價(jià)合同。由承包商按照雇主的要求，提供生產(chǎn)設(shè)備和(或)設(shè)計(jì)與施工，可以包括土木、機(jī)械、電氣和建筑物的任何組合，進(jìn)行工程總承包。也可以對(duì)部分工程采用單價(jià)合同。

　　(3)《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》?！对O(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)，簡(jiǎn)稱“銀皮書(shū)”。該文件可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設(shè)施的加工或動(dòng)力設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。在這種合同條件下，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性;由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任，雇主較少介入。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。

　　(4)《簡(jiǎn)明合同格式》?！逗?jiǎn)明合同格式》(Short Form of Contract)，簡(jiǎn)稱“綠皮書(shū)”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡(jiǎn)單的，或重復(fù)性的，或工期短的工程。在此合同格式下，一般都由承包商按照雇主或其代表-工程師提供的設(shè)計(jì)實(shí)施工程。但對(duì)于部分或完全由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和(或)構(gòu)筑物的工程，此合同也同樣適用。

　　2.新版FIDIC合同條件的特點(diǎn)

　　新版的FIDIC合同條件，同過(guò)去版本比較有以下特點(diǎn)：

　　(1)編排格式統(tǒng)一化。新版中的通用條件部分均分為20條，條款的標(biāo)題以至部分條款的內(nèi)容能一致的都盡可能一致。

　　(2)新版合同條件的使用范圍大大拓寬，適用的項(xiàng)目種類更加廣泛。

　　(3)與老版本相比較，新版條款的內(nèi)容作了較大的改進(jìn)和補(bǔ)充。

　　(4)在編寫思想上也有了新的變化。新版本盡可能地在通用條件中作出全面而細(xì)致的規(guī)定，便于用戶在專用條件中自行修改編寫。

　　(5)新版本對(duì)業(yè)主、承包商雙方的職責(zé)、業(yè)務(wù)以及工程師的職權(quán)都作了更為嚴(yán)格而明確的規(guī)定，提出了更高的要求。

　　(6)新版合同條件在語(yǔ)言上比以前的老版本簡(jiǎn)明，句子的結(jié)構(gòu)也相對(duì)簡(jiǎn)單，比老版本易讀、易懂。

　　3.FIDIC合同是件應(yīng)用

　　(1)直接采用。凡是世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等貸款的工程項(xiàng)目以及一些國(guó)家的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，都全文采用FIDIC合同條件。如我國(guó)的小浪底水利樞紐工程。

　　(2)對(duì)比分析采用。許多國(guó)家都有自己編制的合同條件，但這些合同條件的條目、內(nèi)容和FIDIC合同條件大同小異，只是在處理問(wèn)題的程序規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面有所不同。

　　(3)合同談判時(shí)采用。如果一方認(rèn)為招標(biāo)文件存在不合理之處，在合同談判時(shí)可以引用FIDIC合同條款作為“國(guó)際慣例”，在合同談判時(shí)要求對(duì)方修改或補(bǔ)充某些條款。

　　(4)局部選擇采用。當(dāng)咨詢工程師協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件時(shí)，或是總承包商編制分包項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，可以選擇FIDIC合同條件中的某些部分、條款、程序或某些規(guī)定。

　　(四)多邊開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)版《施工合同條件》(2010年版)

　　FIDIC與世界銀行、亞州開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、北歐開(kāi)發(fā)基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同工作，對(duì)前版FIDIC《施工合同條件》進(jìn)行了修改補(bǔ)充，編制了這本用于多邊開(kāi)發(fā)銀行提供貸款項(xiàng)目的合同條件-多邊開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)版《施工合同條件》(2010年版)。這本合同條件，不僅便于多邊開(kāi)發(fā)銀行及其借款人使用FIDIC合同條件，也便于參與多邊開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的其他各方，如工程咨詢機(jī)構(gòu)、承包商等使用。

　　多邊開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)版《施工合同條件》，在通用條件中加入了以往多邊開(kāi)發(fā)銀行在專用條件中使用的標(biāo)準(zhǔn)措辭，減少了以住在專用條件的增補(bǔ)和修改的數(shù)量，提高了用戶的工作效率，減少了不確定性和發(fā)生爭(zhēng)端的可能性。該合同條件與FIDIC的其他合同條件的格式一樣，包括通用條件、專用條件以及各種擔(dān)保、保證、保函和爭(zhēng)端裁決委員會(huì)(DAB)協(xié)議書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)文本，方使用戶的理解和使用。

　　(五)協(xié)議書(shū)范本

　　FIDIC出版的協(xié)議書(shū)也是一種合同格式，通常適用于應(yīng)用功能比較單一、條款比較簡(jiǎn)單的合同。目前常用的協(xié)議書(shū)范本有：

　　(1)《客戶/咨詢工程師(單位)服務(wù)協(xié)議書(shū)范本》(2006年第4版)(白皮書(shū));

　　(2)《代表協(xié)議書(shū)范本》(試用版，2006年);

　　(3)《聯(lián)營(yíng)(聯(lián)合)協(xié)議書(shū)》;

　　(4)《咨詢分包協(xié)議書(shū)》。

　　其中，《客戶/咨詢工程師(單位)服務(wù)協(xié)議書(shū)范本》(2006年第4版);用于建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主同咨詢工程師簽訂服務(wù)協(xié)議書(shū)時(shí)參考使用。文本適用于由咨詢工程師提供項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和運(yùn)營(yíng)等涉及投資建設(shè)全過(guò)程的各種咨詢服務(wù)內(nèi)容。

　　在該協(xié)議書(shū)中，對(duì)客戶和工程咨詢單位的職責(zé)、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保險(xiǎn)等方面在條款內(nèi)容上作了更加明確的規(guī)定，增加了反腐敗條款和友好解決爭(zhēng)端等條款，更好地適應(yīng)了當(dāng)前工程市場(chǎng)的需要。這對(duì)加強(qiáng)工程咨詢市場(chǎng)的規(guī)范化，提高工程咨詢質(zhì)量，進(jìn)而提升項(xiàng)目決策和管理水平有較大的幫助。

　　三、工作指南

　　FIDIC為了幫助項(xiàng)目參與各方正確理解使用合同條件和協(xié)議書(shū)的含義，提高咨詢工程師道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推廣最佳業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)業(yè)水平，編寫了一系列工作指南。FIDIC先后出版的工作指南有幾十種，如：

　　(1)《FIDIC合同指南》(2000年第l版);

　　(2)《紅皮書(shū)指南》;

　　(3)《桔皮書(shū)指南》;

　　(4)《黃皮書(shū)指南》;

　　(5)《客戶/咨詢工程師(單位)服務(wù)協(xié)議書(shū)(白皮書(shū))指南》;

　　(6)《咨詢工程師和環(huán)境行動(dòng)指南》;

　　(7)《咨詢分包協(xié)議與聯(lián)營(yíng)(聯(lián)合)協(xié)議書(shū)應(yīng)用指南》;

　　(8)《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南》;

　　(9)《工程咨詢業(yè)ISO9001：1994標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南》;

　　(l0)《工程咨詢業(yè)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)解釋和應(yīng)用指南》;

　　(11)《根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)和咨詢老師工作成果評(píng)價(jià)指南》;

　　(12)《FIDIC關(guān)于運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)(GMT)服務(wù)的指南》;

　　(13)《咨詢工程師(單位)選聘指南》;

　　(14)《提高工程建設(shè)質(zhì)量-行動(dòng)指南》;

　　(15)《工程咨詢業(yè)業(yè)務(wù)廉潔管理指南》;

　　(16)《項(xiàng)目可持續(xù)管理指南》;

　　(17)《政府采購(gòu)廉潔管理指南》;

　　(18)《風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)明指南》;

　　(19)《聘用獨(dú)立咨詢工程師服務(wù)指南》;

　　(20)《FIDIC采購(gòu)程序指南》;

　　(21)《咨詢企業(yè)商務(wù)指南》。

　　這里簡(jiǎn)要介紹其中的兩本指南，這兩本指南己在我國(guó)翻譯出版。

　　(一)合同條件應(yīng)用指南

　　1.新版《FIDIC合同指南》(2000年第1版)

　　該合同指南是FIDIC針對(duì)其三本新版合同條件(1999年第1版)，于2000年編寫的權(quán)威性應(yīng)用指南。FIDIC三本新版合同條件，指《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條》和《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》。

　　為了幫助有關(guān)人員更好地學(xué)習(xí)應(yīng)用這套新版合同條件，《FIDIC合同指南》將三種合同條件的特點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比;對(duì)編寫中的思路以及一些條款作了說(shuō)明;對(duì)如何選用適合的合同格式、如何編寫合同專用條件及附件等提供了指導(dǎo)意見(jiàn)。這對(duì)于加深理解和合理使用這些合同條件具有指導(dǎo)意義。

　　2.《客戶/咨詢工程師(單位)服務(wù)協(xié)議書(shū)(白皮書(shū))指南》(2001年第2版)

　　該指南是FIDIC 2001年在原白皮書(shū)《應(yīng)用指南》(1991年)的基礎(chǔ)上，針對(duì)1998年FIDIC《客戶/咨詢工程師服務(wù)協(xié)議書(shū)范本》(白皮書(shū)〕第3版重新修訂的應(yīng)用指南。

　　全書(shū)共分為8章。

　　第1章引言。介紹了“白皮書(shū)”編寫背景和指導(dǎo)原則。

　　第2章對(duì)“白皮書(shū)”中的工程咨詢服務(wù)協(xié)議書(shū)通用條件及專用條件44條規(guī)定作了詳細(xì)說(shuō)明;對(duì)需要在專用條件中對(duì)通用條件作補(bǔ)充調(diào)整的，給出了范例條款。

　　第3章是對(duì)“白皮書(shū)”的附加討論，針對(duì)不同的委托服務(wù)方式，對(duì)有關(guān)條款特別是雙方責(zé)任劃分和保險(xiǎn)等問(wèn)題作了進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)需要撲充的專用條款的有關(guān)規(guī)定，都給出了范例條款，包括可能需要增加的第45-50條的附加條款范例。

　　第4章介紹作為服務(wù)協(xié)議書(shū)附錄A的服務(wù)范圍。提出了咨詢工程師可提供的咨詢服務(wù)包括：投資前、詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施和運(yùn)行六個(gè)階段的各類咨詢;給出了每一階段咨詢工程師可以提供的服務(wù)及協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確的原則。并在附件1和附件2中，對(duì)土木和環(huán)境工程咨詢工程師可提供的服務(wù)分別開(kāi)列了詳細(xì)清單。

　　第5章介紹協(xié)議書(shū)附錄E，即需要客戶提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他服務(wù)。

　　第6章對(duì)如何計(jì)算如支付報(bào)酬作了詳細(xì)說(shuō)明，并給出相應(yīng)的范例條款。

　　第7章是編寫委托服務(wù)范圍(TOR)、建議書(shū)和協(xié)議書(shū)的注重事項(xiàng)。

　　第8章是新開(kāi)列的參考文獻(xiàn)。

　　(二)FIDIC建立的三大管理體系指南

　　1.質(zhì)量管理體系指南

　　FIDIC一貫倡導(dǎo)在向客戶提供服務(wù)過(guò)程中實(shí)施質(zhì)量管理，把工程咨詢行業(yè)建成高效、高質(zhì)量的行業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，F(xiàn)IDIC提出了質(zhì)量管理體系，出版了一系列指南、培訓(xùn)教材等。

　　(1)《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南》。該指南是FIDIC質(zhì)量管理委員會(huì)于2001年在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布2000年版ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)的背景下，對(duì)FIDIC1997年版《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南》修改的新版。

　　指南介紹了FIDIC的質(zhì)量管理政策和質(zhì)量管理的8項(xiàng)原則;詳細(xì)論述了工程咨詢企業(yè)建立質(zhì)量管理體系的要求和步驟;附有工程咨詢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程序范例、質(zhì)量管理檢查清單和質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)和認(rèn)定等附錄。既有很強(qiáng)的政策性，也有很好的實(shí)用性。

　　(2)《工程咨詢業(yè)ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)解釋與應(yīng)用指南》。該指南是FIDIC在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布2000年版ISO/DIS 9000族標(biāo)準(zhǔn)后，于2001年對(duì)FIDIC1997出版的《工程咨詢業(yè)ISO 9001：1994標(biāo)準(zhǔn)解釋與應(yīng)用指南》進(jìn)行全面改寫，更新出版的。

　　該指南有5個(gè)主要部分：①引言，重點(diǎn)介紹了ISO9001：2000對(duì)ISO9001：1994的主要修改。②ISO9001質(zhì)量管理體系過(guò)程方法，結(jié)合工程咨詢業(yè)實(shí)際，介紹ISO標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程方法。③ISO9001：2000在工程咨詢服務(wù)中的應(yīng)用，包括應(yīng)用范圍和條款刪減等。 ④ISO9001：2000要求用于工程咨詢業(yè)的解釋，對(duì)ISO9001：2000的核心要求，即質(zhì)量管理體系、管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改進(jìn)等要求，結(jié)合工程咨詢業(yè)狀況，從目的、要求、內(nèi)容和應(yīng)用指南上作了詳細(xì)闡述。⑤附錄。

　　該指南提供的解釋，也適用于ISO9004：2000質(zhì)量管理體系-業(yè)績(jī)改進(jìn)指南的應(yīng)用。

　　該指南與上述《工程咨詢業(yè)質(zhì)量管理指南》配套使用，共同構(gòu)成工程咨詢業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要文件。

　　2.廉潔管理體系指南

　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，腐敗問(wèn)題已引起國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和一些國(guó)家政府的廣泛關(guān)注。FIDIC作為國(guó)際工程咨詢業(yè)的國(guó)際權(quán)威組織，在1996年發(fā)布了反腐敗問(wèn)題政策聲明。1999年在世界銀行等支持下，成立由其領(lǐng)導(dǎo)的廉潔聯(lián)合工作組，起草業(yè)務(wù)廉潔管理體系指南。FIDIC還商請(qǐng)一些自愿的成員協(xié)會(huì)及企業(yè)試行，實(shí)施業(yè)務(wù)廉潔管理體系的試點(diǎn)計(jì)劃。FIDIC要求其會(huì)員帶頭倡導(dǎo)遏制腐敗。FIDIC深信廉潔管理體系的實(shí)施，對(duì)咨詢企業(yè)成功至關(guān)重要。

　　廉潔聯(lián)合工作組編寫的《工程咨詢業(yè)業(yè)務(wù)廉潔管理指南》，論述了實(shí)施業(yè)務(wù)廉潔管理的重要意義和業(yè)務(wù)廉潔管理的概念，F(xiàn)IDIC關(guān)于建立業(yè)務(wù)廉潔管理體系的政策和原則，汲取了ISO質(zhì)量管理體系的過(guò)程方法。提出了業(yè)務(wù)廉潔管理要作為質(zhì)量管理的補(bǔ)充，包捂貫徹領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、全員參與、過(guò)程方法、全過(guò)程文件化、定期分析評(píng)審等。該指南詳細(xì)論述了工程咨詢企業(yè)在建立業(yè)務(wù)廉潔管理體系中，為貫徹相關(guān)原則，需要實(shí)施的具體工作步驟。要求具體、有較強(qiáng)的可操作性。

　　為了更好地理解和貫徹業(yè)務(wù)廉潔管理體系的原則，該指南附有6個(gè)附錄：①定義;②FIDIC道德準(zhǔn)則;③FIDIC關(guān)于業(yè)務(wù)廉潔的政策聲明;④工程咨詢企業(yè)行為準(zhǔn)則范本;⑤業(yè)務(wù)廉潔管理核查清單;⑥參閱文獻(xiàn)。其中的“業(yè)務(wù)廉潔管理核查清單”，對(duì)工程咨詢企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)共列舉了50項(xiàng)要核查的問(wèn)題，具有較強(qiáng)實(shí)踐意義。該指南對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)工程咨詢業(yè)的廉潔管理具有重要指導(dǎo)作用。

　　3.項(xiàng)目可持續(xù)管理體系指南

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資i原、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題日益突出。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的幾次FIDIC年會(huì)上，都把可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)議題，認(rèn)真研究如何貫徹聯(lián)合國(guó)1992年里約熱內(nèi)盧全球峰會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的要求，提出了根本問(wèn)題在于要抓好每個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目具體落實(shí)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。為此，F(xiàn)IDIC組織了可持續(xù)發(fā)展工作組，制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略文件以及行動(dòng)計(jì)劃，提出了促進(jìn)會(huì)員企業(yè)參與可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的戰(zhàn)略。FIDIC要求工程咨詢業(yè)在全球發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。FIDIC提出了可持續(xù)發(fā)展管理體系，編寫了《項(xiàng)目可持續(xù)管理指南》。該書(shū)是2004年FIDIC出版的重要指導(dǎo)性文件。

　　《項(xiàng)目可持續(xù)管理指南》提出了項(xiàng)目可持續(xù)管理的一些重要原則。如：要全面反映《21世紀(jì)議程》可持續(xù)發(fā)展的要求，參照聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境范圍的框架，制定出包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)范圍項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、目的和測(cè)量指標(biāo);項(xiàng)目目的和指標(biāo)一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)匾蠛晚?xiàng)目情況;要納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO質(zhì)量管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和行動(dòng)的過(guò)程方法，做到有目標(biāo)、目的，有測(cè)量指標(biāo)檢查落實(shí)。

　　該指南對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)管理的必要性和作用，制定項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)的原則和方法，以及項(xiàng)目可持續(xù)管理的實(shí)施程序和要求等作了詳細(xì)論述。

　　該指南還有6個(gè)附錄：①FIDIC參照《2l世紀(jì)議程》及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的134個(gè)指標(biāo)，提出的65個(gè)核心項(xiàng)目指標(biāo)范例;②關(guān)于可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的特征、內(nèi)容、準(zhǔn)則、目的、項(xiàng)目支面指標(biāo)分階段的作用、數(shù)據(jù)來(lái)源和準(zhǔn)確度的論述提綱;③赤道原則-國(guó)際金融公司(IFC)等融資機(jī)構(gòu)確定、評(píng)估環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)內(nèi)方法;④聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，包括8個(gè)目標(biāo)、18個(gè)目的、48個(gè)指標(biāo);⑤與利害相關(guān)方聯(lián)系的手段;⑥案例研究：一個(gè)學(xué)校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)制定范例。

　　該指南在我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的條件下，對(duì)投資建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)部門和人員具有重要的指導(dǎo)意義。

　　四、工作程序與準(zhǔn)及工作手冊(cè)

　　FIDIC有許多關(guān)于咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件，包括工作程序與準(zhǔn)則以及工作手冊(cè)等。這些文件對(duì)于規(guī)范工程市場(chǎng)活動(dòng)，指導(dǎo)咨詢工程師的工作，提高服務(wù)質(zhì)量，有借鑒和參考價(jià)值。

　　1.工作程序與準(zhǔn)則

　　FIDIC根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)的需要，編制出版了一些重要的工作程序與準(zhǔn)則以指導(dǎo)工作，包括：

　　(1)《FIDIC招標(biāo)程序》;

　　(2)《咨詢老師在運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)中的作用-運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)》;

　　(3)《編制項(xiàng)目成本估算的準(zhǔn)則及工作大綱》;

　　(4)《根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(wù)》;

　　(5)《職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)入門》;

　　(6)《建設(shè)、保險(xiǎn)與法律》;

　　(7)《國(guó)外施工工程英文標(biāo)準(zhǔn)函》;

　　(8)《大型土木工程項(xiàng)目保險(xiǎn)》;

　　(9)《承包商資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)格式》;

　　(10)《職業(yè)賠償和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)》;

　　(11)《友好解決工程建設(shè)爭(zhēng)議》;

　　(12)《業(yè)務(wù)廉潔管理體系(DIMS)》;

　　(13)《施工、保險(xiǎn)和法律》;

　　(14)《工程咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展》。

　　2.工作手冊(cè)

　　FIDIC的工作手冊(cè)作為培訓(xùn)資料，對(duì)于提高咨詢工程師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)起著有益的作用。下面列出的是一些常用的工作手冊(cè)。

　　(1)《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》;

　　(2)《環(huán)境管理體系培訓(xùn)大全》;

　　(3)《業(yè)務(wù)廉潔管理件系培訓(xùn)手冊(cè)》;

　　(4)《業(yè)務(wù)實(shí)踐手冊(cè)》;

　　(5)《環(huán)境管理體系手冊(cè)和執(zhí)行提要》;

　　(6)《環(huán)境管理體系資源培訓(xùn)大全》;

　　(7)《質(zhì)量管理體系培訓(xùn)材料》;

　　(8)《聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署-國(guó)際商會(huì)-國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)環(huán)境管理體系(EMS)：培訓(xùn)系列教材》;

　　(9)《工程咨詢業(yè)實(shí)力建設(shè)》;

　　(10)《應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)-期望管理理》。

　　上述FIDIC各類文件中的大部分文件，近年來(lái)我國(guó)已陸續(xù)翻譯出版。