2014年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》考點(diǎn):環(huán)境保護(hù)措施

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　　1)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以及工、農(nóng)、畜、林、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　(2)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容：

　　規(guī)劃分析

　　環(huán)境現(xiàn)狀與分析

　　環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

　　供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施

　　開(kāi)展公眾參與

　　擬定監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃

　　編寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(報(bào)告書(shū)、篇章或說(shuō)明)，得出關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見(jiàn)與建議

　　也稱環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，即估算某一項(xiàng)目、規(guī)劃所引起的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并將其納入項(xiàng)目、規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)分析(即費(fèi)用效益分析)中去，以判斷這些環(huán)境影響對(duì)該項(xiàng)目、規(guī)劃的可行性會(huì)產(chǎn)生多大的影響。

　　分析內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)保措施的經(jīng)濟(jì)損益評(píng)價(jià)。

　　1.環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

　　環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證

　　污染處理工藝達(dá)標(biāo)排放可靠性

　　環(huán)保投資估算

　　依托設(shè)施的可行性分析

　　2.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

　　就是將環(huán)境受到的損害和效益貨幣化后分別計(jì)入項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，再進(jìn)行項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析。一般按以下四個(gè)步驟來(lái)進(jìn)行：

　　篩選環(huán)境影響

　　量化環(huán)境影響

　　評(píng)估環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值(環(huán)境成本或效益)

　　將貨幣化的環(huán)境影響納入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析

　　3.環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

　　(1)環(huán)境價(jià)值的概念

　　環(huán)境價(jià)值包括環(huán)境的使用價(jià)值和非使用價(jià)值。

　　環(huán)境的使用價(jià)值是指環(huán)境被生產(chǎn)者或消費(fèi)者使用時(shí)所表現(xiàn)出的價(jià)值，通常包括直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值和選擇價(jià)值;環(huán)境的非使用價(jià)值，根據(jù)不同動(dòng)機(jī)，可分為遺贈(zèng)價(jià)值和存在價(jià)值

　　(2)環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法

　　第I組評(píng)估方法

　　包括：旅行費(fèi)用法;隱含價(jià)格法;調(diào)查評(píng)價(jià)法;成果參照法

　　第II組評(píng)估方法

　　第II組評(píng)估方法

　　包括：醫(yī)療費(fèi)用法;人力資本法;生產(chǎn)力損失法;恢復(fù)或重置費(fèi)用法;影子工程法;防護(hù)費(fèi)用法

　　第III組評(píng)估方法

　　包括：反向評(píng)估法;機(jī)會(huì)成本法

　　第I組評(píng)估方法

　　第II組評(píng)估方法

　　第III組評(píng)估方法

　　反向評(píng)估法

　　反向評(píng)估不是直接評(píng)估環(huán)境影響的價(jià)值，而是根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或凈現(xiàn)值反推，推算出項(xiàng)目的環(huán)境成本不超過(guò)多少時(shí)，該項(xiàng)目才是可行的(數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足時(shí)，可考慮使用)

　　機(jī)會(huì)成本法

　　機(jī)會(huì)成本法也是一種反向評(píng)估法。它對(duì)項(xiàng)目只進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，先不考慮外部環(huán)境影響，計(jì)算出該項(xiàng)目的凈收益，將該項(xiàng)目占用的環(huán)境資源的價(jià)值與項(xiàng)目收益進(jìn)行比較三組方法的優(yōu)先序

　　三組評(píng)估方法的選擇優(yōu)先序：

　　首選，第I組評(píng)估方法，因其理論基礎(chǔ)完善，是標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法。

　　再選，第II組評(píng)估方法，可作為低限值，但有時(shí)具有不確定性。

　　后選，第III組評(píng)估方法，有助于項(xiàng)目決策。

　　在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中，最常用的方法是成果參照法