2014咨詢(xún)工程師《組織與管理》考點(diǎn):我國(guó)工程項(xiàng)目施工合同管理

　　第三節(jié)　我國(guó)工程項(xiàng)目施工合同管理

　　一、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

　　(一)《標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款的組成

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》第四章為合同條款及格式，包括第一節(jié)通用合同條款、第二節(jié)專(zhuān)用合同條款、第三節(jié)合同附件格式。

　　1.通用合同條款

　　合同條款對(duì)發(fā)包人、承包人的責(zé)任進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膭澐?，在材料和設(shè)備、工程質(zhì)量、計(jì)量、變更、違約責(zé)任等方面，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任作了具體、集中和具有操作性的規(guī)定，為減少合同糾紛，明確責(zé)任提供了條件。通用合同條款同時(shí)適用于單價(jià)合同和總價(jià)合同。

　　2.專(zhuān)用合同條款

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》的專(zhuān)用合同條款對(duì)通用合同條款中規(guī)定需要在專(zhuān)用合同條款中明確的內(nèi)容集中予以說(shuō)明，用于補(bǔ)充和細(xì)化通用合同條款相關(guān)內(nèi)容，供參考使用。

　　3.合同附件格式

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》為使用者提供了《合同協(xié)議書(shū)》、《履約擔(dān)?！芬约啊额A(yù)付款擔(dān)?！啡齻€(gè)附件。招標(biāo)人可對(duì)合同附件的格式進(jìn)行修改，并根據(jù)需要，增加其他合同附體。

　　(二)《標(biāo)準(zhǔn)文件》合同文件的組成及解釋順序

　　除專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　　(1)合同協(xié)議書(shū);

　　(2)中標(biāo)通知書(shū);

　　(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　(4)專(zhuān)用合同條款;

　　(5)通用合同條款;

　　(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　(7)圖紙;

　　(8)已標(biāo)價(jià)工程量清單;

　　(9)其他文件。

　　【例8―9】(2012真題)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)，合同文件應(yīng)包括①投標(biāo)函及附錄②合同協(xié)議書(shū)③中標(biāo)通知書(shū)④通用合同條款⑤專(zhuān)用合同條款。正確的優(yōu)先解釋順序是(　)。

　　A.①―②―③―④―⑤　B.②―①―③―⑤―④

　　C.②―③―①―⑤―④　C.①―③―②―④―⑤

　　[答疑編號(hào)950111080301]

　　【答案】C

　　【解析】參見(jiàn)教材P190。

　　二、《標(biāo)準(zhǔn)文件》合同文件的相關(guān)內(nèi)容

　　(一)合同涉及的有關(guān)各方

　　1.合同當(dāng)事人

　　包括發(fā)包人和承包人。

　　2.監(jiān)理人

　　(二)施工合同的標(biāo)的

　　1.工程概況

　　2.工程承包范圍

　　(三)合同工期、質(zhì)量、價(jià)款

　　合同工期、質(zhì)量、價(jià)款是協(xié)議書(shū)中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實(shí)質(zhì)性條款。

　　1.合同工期

　　2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)議書(shū)中的核心內(nèi)容。工程質(zhì)量條款是明確對(duì)承包人的施工要求，確定承包人責(zé)任的依據(jù)，是施工合同的必備條款。

　　3.合同價(jià)款

　　合同價(jià)款是被發(fā)包人接受的承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)于招標(biāo)工程，可通過(guò)招投標(biāo)的方式確定合同價(jià)款;對(duì)于非招標(biāo)工程，應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，由發(fā)包人承包人雙方商定加工程變更增減價(jià)的方式確定。合同價(jià)款不是全部工程價(jià)格，除合同價(jià)款外，工程價(jià)格還包括追加合同價(jià)款和由發(fā)包人支付的其他費(fèi)用。

　　(四)合同生效

　　依法成立的合同，自成立時(shí)生效。

　　施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)生效。

　　合同訂立時(shí)間指合同雙方簽字蓋章時(shí)間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時(shí)間就是合同生效時(shí)間。合同訂立地點(diǎn)指合同雙方簽字蓋章的地點(diǎn)。

　　三、《標(biāo)準(zhǔn)文件》合同條款主要內(nèi)容

　　(一)發(fā)包人的義務(wù)

　　(1)發(fā)包人在履行合同過(guò)程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔(dān)因發(fā)包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

　　(2)發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人向承包人發(fā)出開(kāi)工通知。

　　(3)發(fā)包人應(yīng)按專(zhuān)用合同條款約定向承包人提供施工場(chǎng)地，以及施工場(chǎng)地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　(4)發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

　　(5)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

　　(6)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。

　　(7)發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

　　(8)發(fā)包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

　　(二)承包人義務(wù)

　　(1)承包人在履行合同過(guò)程中，應(yīng)遵守法律并保證發(fā)包人免于承擔(dān)因承包人違反法律而引起的任何責(zé)任。

　　(2)承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在合同價(jià)格內(nèi)。

　　(3)承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人作出的指示，實(shí)施、完成全部工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)提供為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除。

　　(4)承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

　　(5)承包人應(yīng)采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

　　(6)承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

　　(7)承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(8)承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場(chǎng)地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關(guān)條件的內(nèi)容和可能發(fā)生的費(fèi)用，由監(jiān)理人商定或確定。

　　(9)工程接收證書(shū)頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書(shū)頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

　　(10)承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

　　【例8―10】(2012真題)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)，承包人的義務(wù)應(yīng)包括(　)。

　　A.發(fā)出開(kāi)工通知　B.設(shè)計(jì)臨時(shí)設(shè)施

　　C.組織竣工驗(yàn)收　D.進(jìn)行設(shè)計(jì)交底

　　[答疑編號(hào)950111080302]

　　【答案】B

　　【解析】參見(jiàn)教材P193。

　　(三)監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力

　　注意：(3)合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對(duì)承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對(duì)工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。

　　(四)工程進(jìn)度控制條款

　　注意：2.異常惡劣的氣候條件

　　通用合同條款規(guī)定由于出現(xiàn)專(zhuān)用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期。當(dāng)發(fā)包人不同意延長(zhǎng)工期時(shí)，承包人可要求發(fā)包人支付為搶工增加的費(fèi)用，但不包括利潤(rùn)。

　　(五)工程質(zhì)量管理?xiàng)l款

　　注意：工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

　　通用合同條款規(guī)定工程隱蔽部位施工作業(yè)完成后，必須在覆蓋前由承包人先行自檢，并通知監(jiān)理人進(jìn)行檢查。工程隱蔽部位經(jīng)監(jiān)理人檢查合格并簽證后，才能進(jìn)行下一道工序。無(wú)論監(jiān)理人是否已進(jìn)行檢查，當(dāng)期要求對(duì)已隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。

　　按照公平原則，通用合同條款對(duì)覆蓋工程隱蔽部位后重新檢查的后果和風(fēng)險(xiǎn)做了合理劃分，并支付承包人合理利潤(rùn);重新檢查結(jié)果不合格，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。承包人私自覆蓋的工程，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人進(jìn)行補(bǔ)檢，無(wú)論檢查結(jié)果是否合格，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任均由承包人承擔(dān)。

　　(六)合同價(jià)款管理?xiàng)l款

　　1.變更

　　(1)變更的范圍和內(nèi)容。

　　(2)變更權(quán)和變更程序。

　　通用合同條款中規(guī)定了由監(jiān)理人根據(jù)變更程序向承包人發(fā)出變更指示，并約定了提出變更的三種情形，一是監(jiān)理人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形，二是監(jiān)理人認(rèn)為肯定要發(fā)生變更的情形，三是承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形。

　　承包人收到變更指示或變更意向書(shū)后，應(yīng)向監(jiān)理人提交變更報(bào)價(jià)書(shū)，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更價(jià)格。

　　(3)變更的估價(jià)原則。

　　通用合同條款規(guī)定除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整的估價(jià)原則：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià);已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià);已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。

　　2.價(jià)格調(diào)整

　　(1)物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整。

　　通用合同條款中規(guī)定了兩種價(jià)格調(diào)整方式，由招標(biāo)人選擇使用。一種是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額，另一種是采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。

　　(2)法律變化引起的價(jià)格調(diào)整。

　　3.計(jì)量與支付

　　(1)計(jì)量。

　　通用合同條款規(guī)定了計(jì)量單位、計(jì)量方法、計(jì)量周期、單價(jià)子目的計(jì)量方法、總價(jià)子目的計(jì)量方法。

　　總價(jià)子目的計(jì)量支付形式：總價(jià)子目的價(jià)格按合同約定的計(jì)量周期平均;按總價(jià)子目的價(jià)格占簽約合同的百分比，以固定百分比方式均攤支付;將總價(jià)子目的價(jià)格分解到各個(gè)形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，匯總形成支付分解表。

　　(2)預(yù)付款。

　　通用合同條款規(guī)定了預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題提供的協(xié)助。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。

　　預(yù)付款保函和扣回對(duì)照FIDIC理解。

　　包括工程預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。預(yù)付款必須專(zhuān)用于本合同工程。

　　(3)工程進(jìn)度付款。

　　通用合同條款規(guī)定了付款周期、進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容、進(jìn)度付款證書(shū)和支付時(shí)間以及如何對(duì)工程進(jìn)度付款進(jìn)行修正。

　　發(fā)包人在承包人發(fā)出要求支付逾期付款違約金后28天內(nèi)仍不支付的，承包人有權(quán)暫停施工。暫停施工28天內(nèi)發(fā)包人仍不支付進(jìn)度款，承包人有權(quán)解除合同，并提出索賠。

　　(4)質(zhì)量保證金。

　　質(zhì)量保證金用于承包商履行屬于其自身責(zé)任的工程缺陷修補(bǔ)。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回及價(jià)格調(diào)整的金額。

　　應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中規(guī)定填寫(xiě)質(zhì)量保證金的具體金額或占合同價(jià)格的比例，通常為合同價(jià)格的5%。

　　(5)竣工結(jié)算。

　　應(yīng)在專(zhuān)用條款中約定承包人提交的付款申請(qǐng)單的份數(shù)和向監(jiān)理人提交申請(qǐng)單的期限以及竣工付款申請(qǐng)單的內(nèi)容，如竣工結(jié)算合同總價(jià)、已支付的工程價(jià)款、應(yīng)扣回的預(yù)付款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額等。

　　(6)最終結(jié)清。