2014咨詢工程師《咨詢概論》考點(diǎn):工程項(xiàng)目管理制度

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　　工程項(xiàng)目管理制度

　　1.項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　1996年1月，原國(guó)家計(jì)委頒布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定要求，為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，施行法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的責(zé)任制度。

　　規(guī)定要求，國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。

　　施行項(xiàng)目法人責(zé)任制，貫徹執(zhí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本原則，是轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益的一項(xiàng)重要舉措。

　　2.投資項(xiàng)目資本金制度

　　1996年8月國(guó)務(wù)院決定試行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度，要求各種經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，包括國(guó)有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目，試行資本金制度。公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

　　投資項(xiàng)目資本金，是指在項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù);投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。在項(xiàng)目的總投資中，必須擁有一定比例的資本金。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度

　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(2001年1月1日起施行)規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，在法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的范圍以內(nèi)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　4.工程建設(shè)監(jiān)理制度

　　1996年1月1日起，我國(guó)開始施行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依照國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　5.建設(shè)工程合同制度

　　1999年10月1日起，國(guó)家正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，根據(jù)該法第十六章的規(guī)定，建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備的采購(gòu)和建設(shè)工程監(jiān)理必須依法簽訂合同。各類合同的內(nèi)容均應(yīng)符合法律規(guī)定，明確合同各方的責(zé)任和義務(wù)，工程、貨物和服務(wù)均應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量要求，違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　6.項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

　　1995年建設(shè)部《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。2003年建設(shè)部《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)間定為五年。過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書的人員擔(dān)任; 但取得建造師注冊(cè)證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。

　　7.代建制

　　2004年7月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推進(jìn)代建制”。代建制是政府通過招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。