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2014年咨詢(xún)工程師《組織與管理》考點(diǎn):工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展沿革

更新時(shí)間:2013-12-06 09:39:35 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年咨詢(xún)工程師《組織與管理》考點(diǎn):工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展沿革

  一、工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史

  工程咨詢(xún)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè),是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。

  (一) 起源

  工程咨詢(xún)最初作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國(guó)建筑師約翰•斯梅頓組織成立了第一個(gè)“土木工程師協(xié)會(huì)”,1913年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)成立,從此工程咨詢(xún)行業(yè)形成并進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展階段。

  [2006年真題]工程咨詢(xún)作為獨(dú)立的行業(yè),最先出現(xiàn)在(  )中。

  A.建筑業(yè)  B.制造業(yè)  C.服務(wù)業(yè)  D.采礦業(yè)

  [答案] A

  [解析] 本題考查工程咨詢(xún)的發(fā)展史,考題比較簡(jiǎn)單。

  [2007年真題] 世界工程咨詢(xún)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段是以( )為標(biāo)志的。

  A.18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命

  B.19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

  C.1913年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)成立

  D.20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)

  [答案] C

  [解析]本題考察內(nèi)容是工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展標(biāo)志。

  (二) 發(fā)展

  1.國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段:

  (1)個(gè)體咨詢(xún)時(shí)期;

  (2)合伙咨詢(xún)時(shí)期;

  (3)綜合咨詢(xún)時(shí)期。

  2.工程咨詢(xún)業(yè)的三大變化。二戰(zhàn)之后,工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)生了三大變化:

  (1)從專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)發(fā)展到綜合咨詢(xún);

  (2)從工程技術(shù)咨詢(xún)發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢(xún);

  (3)從國(guó)內(nèi)咨詢(xún)發(fā)展到國(guó)際咨詢(xún)。

  二、國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

  (一)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

  1.發(fā)達(dá)國(guó)家在工程咨詢(xún)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯

  主要發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢(xún)業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè),其共同特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)?,業(yè)務(wù)范圍大;有較完善的行業(yè)法規(guī);機(jī)構(gòu)種類(lèi)多,從業(yè)人員和公司數(shù)量多;技術(shù)水平高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

  在全球市場(chǎng)中,美國(guó)咨詢(xún)市場(chǎng)最大,占全球市場(chǎng)的50%,英國(guó)咨詢(xún)業(yè)歷史悠久,德、法也有著悠久歷史,日本已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段,澳大利亞等歐洲國(guó)家也都形成了能力較強(qiáng)的工程咨詢(xún)業(yè)。

  2.國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

  如今不僅是專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)公司承攬工程咨詢(xún)業(yè)務(wù),建筑公司以及設(shè)計(jì)施工公司以其強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力,也投身于咨詢(xún)市場(chǎng)的角逐。

  3.發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢(xún)業(yè)正在興起

  隨著發(fā)展中國(guó)家民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展,特別是許多國(guó)際金融組織援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施,促進(jìn)了各國(guó)咨詢(xún)業(yè)的形成與發(fā)展。共同的特定是:雖然起步晚但發(fā)展迅速,重視與國(guó)外公司合作,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),作為當(dāng)?shù)貐⑴c國(guó)際機(jī)構(gòu)在本國(guó)援助和貸款項(xiàng)目的咨詢(xún),并積極開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家,現(xiàn)在正積極打入國(guó)際市場(chǎng)。其中處于領(lǐng)先地位的有印度的咨詢(xún)業(yè)、越南的咨詢(xún)業(yè)、馬來(lái)西亞的咨詢(xún)業(yè)和尼泊爾的咨詢(xún)業(yè)。

  4.國(guó)際交流與合作日益頻繁

  國(guó)際間的合作與交流,使得工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)向國(guó)際化、規(guī)范化方向發(fā)展。國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)通過(guò)一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來(lái)規(guī)范咨詢(xún)工程師及其行為。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織(UNIDO)編制《工業(yè)可行性編制手冊(cè)》,世行和亞行都出版了《咨詢(xún)服務(wù)用戶(hù)手冊(cè)》及其咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議范本等。這些都大大促進(jìn)了各國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,尤其為發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

  (二)各國(guó)對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)的扶持政策

  國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色,世界各國(guó)都采取了適合自己國(guó)情的對(duì)策,支持和促進(jìn)本國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)。具體方式如下:

  1.國(guó)家制定法律法規(guī)性文件保護(hù)和扶持本國(guó)咨詢(xún)業(yè)

  絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于工程咨詢(xún)業(yè)正在興起或還不成熟,紛紛制定了一系列政策以保護(hù)其國(guó)內(nèi)咨詢(xún)業(yè),使其獲得較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),得到鍛煉和成長(zhǎng)。其中韓國(guó) 1973年開(kāi)始實(shí)施《工程咨詢(xún)服務(wù)促進(jìn)法》,巴西1964年通過(guò)了《促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定》,印度規(guī)定其所有項(xiàng)目(包括外資項(xiàng)目)的工程咨詢(xún)都要有本國(guó)咨詢(xún)公司參加,外國(guó)咨詢(xún)公司來(lái)印度投標(biāo),必須得到印度政府的批準(zhǔn)。

  2.政府采取資助、投資和提供技術(shù)與信息等多種形式鼓勵(lì)和支持咨詢(xún)業(yè)向海外發(fā)展

  發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),工程咨詢(xún)的國(guó)外業(yè)務(wù)具有豐富經(jīng)驗(yàn),但是隨著發(fā)展中國(guó)家咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展成熟以及相應(yīng)的保護(hù)政策,國(guó)際咨詢(xún)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。各國(guó)政府紛紛采取積極措施幫助本國(guó)咨詢(xún)業(yè)打入國(guó)際市場(chǎng)。

  美國(guó)1973年撥款25億元支持其咨詢(xún)業(yè)的對(duì)外發(fā)展,并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的海外貿(mào)易發(fā)展計(jì)劃贈(zèng)款。

  英國(guó)政府積極鼓勵(lì)咨詢(xún)出口,給予財(cái)政上的保證和支持。英國(guó)政府支持咨詢(xún)公司積極承攬海外工程項(xiàng)目有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn):一是智力輸出無(wú)需進(jìn)行某種輸入,且可賺回外匯,對(duì)國(guó)家外匯平衡有利;二是咨詢(xún)輸出可以帶動(dòng)本國(guó)工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備出口。

  法國(guó)政府對(duì)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的援助,主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。

  日本政府推行“關(guān)于技術(shù)性對(duì)外交易所的利潤(rùn)的特殊稅制”,對(duì)日本企業(yè)在國(guó)外承接的咨詢(xún)業(yè)務(wù),以及使用外幣進(jìn)行交易所得的收益,在稅收上給予優(yōu)惠。

  (三)國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的展望

  工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展與各國(guó)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),當(dāng)今國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展主要面臨一些新的機(jī)遇和特點(diǎn)。

  1.世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進(jìn)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展

  經(jīng)濟(jì)正在增長(zhǎng)的國(guó)家新項(xiàng)目將在許多工程領(lǐng)域開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)蕭條的國(guó)家則需要改善經(jīng)營(yíng)管理的咨詢(xún)服務(wù)。金融貿(mào)易體制的改革、人口激增所產(chǎn)生的問(wèn)題、爭(zhēng)奪可能短缺的戰(zhàn)略資源等因素都將對(duì)整個(gè)咨詢(xún)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)生影響。同時(shí),世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視也將給咨詢(xún)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇,拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  [2007年真題] 環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約宣言》和( )體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。

  A.《21世紀(jì)議程》

  B.《21世紀(jì)宣言》

  C.《環(huán)境與發(fā)展議程》

  D.《可持續(xù)發(fā)展宣言》

  [答案] A

  2.一些國(guó)家和地區(qū)將出現(xiàn)新興的國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)

  亞太地區(qū)工程咨詢(xún)存在潛力的兩個(gè)主要領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)與工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其主要投資領(lǐng)域包括電力、交通、電信、供水和環(huán)保。工業(yè)項(xiàng)目主要是石油、天然氣和石油化工。同時(shí),該地區(qū)很多國(guó)家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)也吸引了大量的國(guó)際投資,為形成國(guó)際工程咨詢(xún)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

  非洲擁有的豐富資源,近年來(lái)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),使其成為不可忽視和極具潛力的市場(chǎng)。一方面大量的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)中,另一方面很多舊企業(yè)需要改造,為工程咨詢(xún)提供了大量市場(chǎng)。

  3.國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)出現(xiàn)新的趨勢(shì)和特點(diǎn)

  (1)國(guó)際化程度高;

  (2)企業(yè)功能多樣;

  (3)向管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)延伸;

  (4)注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè);

  (5)企業(yè)規(guī)模大型化;

  (6)新的企業(yè)兼并重組趨勢(shì);

  (7)注重行業(yè)自律和行為規(guī)范;

  (8)完善的企業(yè)組織制度及運(yùn)作模式;

  (9)注重知識(shí)管理;

  (10)注重企業(yè)文化建設(shè)。

  (一國(guó)際一行業(yè)三業(yè)務(wù)五企業(yè))

  [例題] 以下屬于國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)近年來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的有( )。

  A.咨詢(xún)業(yè)務(wù)向建設(shè)業(yè)務(wù)延伸

  B.國(guó)際化程度高

  C.注重核心業(yè)務(wù)能力建設(shè)

  D.企業(yè)規(guī)模分散化

  E.注重知識(shí)管理

  [答案] BCE

  4.技術(shù)變革和科技進(jìn)步將對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)產(chǎn)生不可忽視的影響。

  科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的高速發(fā)展大大提高了工程咨詢(xún)的效率,同時(shí)也對(duì)工程咨詢(xún)提出了更高的要求。因此,咨詢(xún)公司組織結(jié)構(gòu)以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的處理過(guò)程,必須適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,使之與科學(xué)技術(shù)的變革并駕齊驅(qū)。

  三、中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

  (一)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的歷史回顧

  我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段:

  1.“一五”時(shí)期,我國(guó)投資決策體制沿用前蘇聯(lián)的模式,在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)了覆蓋各工業(yè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,奠定了我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的組織和隊(duì)伍基礎(chǔ),初步形成了主要圍繞項(xiàng)目建設(shè)前期工作的工程咨詢(xún)服務(wù)體系。

  2.六、七十年代,我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展?jié)摲撕艽蟮奈C(jī)。

  3.改革開(kāi)放以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,在80年代我國(guó)加強(qiáng)了工程項(xiàng)目建設(shè)管理,推行了工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、施工監(jiān)理、后評(píng)價(jià)等一系列改革措施。適應(yīng)這一需要,中央到地方成立了各種專(zhuān)業(yè)性和綜合性的工程咨詢(xún)公司,基本形成了與我國(guó)的工業(yè)體系相匹配的,覆蓋項(xiàng)目決策及工程管理、實(shí)施全過(guò)程的比較完整的工程咨詢(xún)服務(wù)能力及體系。

  4.九十年代以來(lái),隨著我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的逐步確立,政府管理經(jīng)濟(jì)及社會(huì)配置資源的方式發(fā)生變化,國(guó)家投資體制改革進(jìn)程加快,我國(guó)工程咨詢(xún)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,工程咨詢(xún)市場(chǎng)逐步發(fā)育,行業(yè)管理趨于規(guī)范。

  1992年成立的中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì),標(biāo)志著我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)正式形成。

  [例題] 我國(guó)工程咨詢(xún)行業(yè)正式形成的標(biāo)志是( )。

  A.1982年國(guó)家計(jì)委要求重視投資前期工作

  B.985年我國(guó)政府決定對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“先評(píng)估、后決策”的制度

  C.1992年成立中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)

  D.1997年國(guó)家計(jì)委頒布了《工程咨詢(xún)單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》

  [答案] C

  (二)我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的現(xiàn)狀

  1.工程咨詢(xún)隊(duì)伍規(guī)模

  目前,我國(guó)各類(lèi)工程咨詢(xún)性質(zhì)的單位月2萬(wàn)家左右,從業(yè)人員200萬(wàn)人左右。其中持工程咨詢(xún)資格證書(shū)職業(yè)的單位已發(fā)展到4000余家,從業(yè)人員50萬(wàn)人左右,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)30多萬(wàn)人。工程咨詢(xún)業(yè)近20年來(lái)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

  2.工程咨詢(xún)單位性質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)

  工程咨詢(xún)隊(duì)伍中,高學(xué)歷、高職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例較大;主持各類(lèi)工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的骨干,一般都是取得規(guī)定的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員。從事工程咨詢(xún)的單位,勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理為企業(yè)性質(zhì);前期咨詢(xún)?yōu)橹鞯木C合性工程咨詢(xún)單位,有的是事業(yè)性質(zhì),有的是企業(yè)性質(zhì)。

  3.工程咨詢(xún)業(yè)績(jī)

  2005年全國(guó)持有工程咨詢(xún)資格證書(shū)的單位完成工程項(xiàng)目261445個(gè),投資額61878億元,工程咨詢(xún)收入約1518億元。近年來(lái),工程咨詢(xún)的各個(gè)環(huán)節(jié)正在逐步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,大力加強(qiáng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保等方面的咨詢(xún)工作,已取得顯著進(jìn)展和初步成效。

  4.與國(guó)際工程咨詢(xún)業(yè)的差距

  目前我國(guó)絕大多數(shù)工程咨詢(xún)單位業(yè)務(wù)主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),綜合性工程咨詢(xún)單位營(yíng)業(yè)額與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。工程咨詢(xún)的管理體制和機(jī)制還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,工程咨詢(xún)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)還存在缺陷,咨詢(xún)的理念、理論和方法還不夠先進(jìn),咨詢(xún)深度和質(zhì)量還存在一些不足。

  (三)工程咨詢(xún)業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景

  黨的十六大提出要將咨詢(xún)等作為新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。因此,我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)有著十分廣闊的前景。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化,工程咨詢(xún)業(yè)也必須要適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,所以工程咨詢(xún)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面:

  1.轉(zhuǎn)變觀念和機(jī)制,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的工程咨詢(xún)業(yè);

  2.進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高工程咨詢(xún)質(zhì)量;

  3.加強(qiáng)信息工作,擴(kuò)大技術(shù)和市場(chǎng)信息來(lái)源;

  4.開(kāi)展有關(guān)理論研究,提高工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)水平;

  5.跟蹤世界咨詢(xún)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,大力發(fā)展國(guó)際工程咨詢(xún);

  6.培養(yǎng)復(fù)合型、外向型、開(kāi)拓型的國(guó)際工程管理人才。

  (四)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)的需求和影響

  當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)穩(wěn)定地進(jìn)入新一輪上升階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工程咨詢(xún)業(yè)的需求和影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:

  1.我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,為工程咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的空間。

  2.投資體制改革的實(shí)施,為工程咨詢(xún)業(yè)拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  3.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為工程咨詢(xún)業(yè)理論和方法的創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力。

  4.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管給咨詢(xún)行業(yè)帶來(lái)重組機(jī)會(huì)。

  5.工程咨詢(xún)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

  6.抓住機(jī)遇,深化改革,是當(dāng)前工程咨詢(xún)業(yè)面臨的主要任務(wù)。

  隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程的加快,我國(guó)的工程咨詢(xún)業(yè)也將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,這對(duì)于我國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我們要把握機(jī)會(huì)、勇往直前、積極努力提高自己的水平,以適應(yīng)世界工程咨詢(xún)市場(chǎng)的需求。

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