2014年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點:建設(shè)資源節(jié)約型社會

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

　　(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費等環(huán)節(jié)，逐步建立全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　【07年真題】根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，建立全社會資源循環(huán)利用體系的原則有(　　)。

　　A.深加工

　　B.再利用

　　C.資源化

　　D.減量化

　　E.延長產(chǎn)業(yè)鏈

　　答案：BCD

　　1.節(jié)約能源

　　強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度。

　　l通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能;

　　l通過開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能;

　　l通過加強能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實現(xiàn)管理節(jié)能。

　　2.節(jié)約用水

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水;重點推進(jìn)火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;抓好城市節(jié)水工作;加強公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè);積極開展海水淡化、海水直接利用和礦井水利用。

　　3.節(jié)約土地

　　落實保護(hù)耕地基本國策。管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。到2010年實現(xiàn)所有城市禁用實心粘土磚。

　　4.節(jié)約材料

　　推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵采用小型、輕型和再生材料。

　　5.加強資源綜合利用

　　推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。發(fā)展黃河三角洲、三峽庫區(qū)等高效生態(tài)經(jīng)濟?！笆晃濉睍r期循環(huán)經(jīng)濟示范試點工程見P195。

　　6.強化促進(jìn)節(jié)約的政策措施

　　l加快循環(huán)經(jīng)濟立法。

　　l實行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。

　　l完善重點行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　l嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。

　　l實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。

　　l推行強制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　　l加強電力需求側(cè)管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。

　　l實行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財稅、價格、投資政策。

　　l增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

　　【07年真題】國家在“十一五”期間強化促進(jìn)節(jié)約的政策措施有。

　　A.建立節(jié)約評優(yōu)獎勵制度

　　B.加快循環(huán)經(jīng)濟立法

　　C.實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度

　　D.推行強制性能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度

　　E.實行綠色GDP考核制度

　　答案：BCD

　　(二)保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

　　生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。在天然林保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等限制開發(fā)區(qū)域建立重要生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。健全法制、落實主體、分清責(zé)任，加強對自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。有效保護(hù)生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補償機制。

　　【06年真題】我國建立生態(tài)補償機制的原則是。

　　A.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償

　　B.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰補償

　　C.誰開發(fā)誰受益、誰受益誰補償

　　D.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰保護(hù)誰受益

　　答案：A

　　“十一五”時期生態(tài)保護(hù)重點工程見P195～196。

　　(三)加大環(huán)境保護(hù)力度

　　堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。以解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題為重點，有效控制污染物排放，盡快改善重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境質(zhì)量。

　　一是加強水污染防治。加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開征污水處理費，到2010年城市污水處理率不低于70%。

　　二是加強大氣污染防治。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)。加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。

　　三是加強固體廢物污染防治。加強城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大城市垃圾處理費征收力度，到2010年城市生活垃圾無害化處理率不低于60%。

　　四是實行強有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實行嚴(yán)格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　【07年真題】我國“十一五”規(guī)劃綱要提出要求，到2010年城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別不低于。

　　A.60%和50%

　　B.70%和60%

　　C.80%和70%

　　D.90%和80%

　　答案：B

　　“十一五”時期環(huán)境治理重點工程是：

　　(1)重點流域水污染治理。

　　(2)燃煤電廠煙氣脫硫。增加現(xiàn)有燃煤電廠脫硫能力，使90%的現(xiàn)有電廠達(dá)標(biāo)排放。

　　(3)醫(yī)療廢物及危險廢物處置。

　　(4)核與輻射安全工程。

　　(5)鉻渣污染治理。

　　(四)強化資源管理

　　實行有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護(hù)和管理。

　　1.加強水資源管理

　　完善取水許可和水資源有償使用制度，實行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度，健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立國家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。完成南水北調(diào)東線和中線一期工程，合理規(guī)劃建設(shè)其他水資源調(diào)配工程。

　　【07年真題】“十一五”時期我國南水北調(diào)工程建設(shè)的目標(biāo)是。

　　A.完成東線和中線工程

　　B.完成東線、中線和西線一期工程

　　C.完成東線一期和中線工程

　　D.完成東線和中線一期工程

　　答案：D

　　2.加強土地資源管理

　　3.加強礦產(chǎn)資源管理

　　完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制。完善重要資源儲備制度，加強國家重要礦產(chǎn)品儲備，調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局。實行國家儲備與用戶儲備相結(jié)合，對資源消耗大戶實行強制性儲備。

　　(五)合理利用海洋和氣候資源

　　1.保護(hù)和開發(fā)海洋資源

　　有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。

　　2.開發(fā)利用氣候資源

　　加強空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。