2014年咨詢(xún)工程師《政策與規(guī)劃》講義:第一章二節(jié)

　　第二節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其指導(dǎo)意義

　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的集中概括。

　　一、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

　　這是基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，基于人民過(guò)上美好生活的深切愿望，基于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，基于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行黨的執(zhí)政使命做出的重要結(jié)論。

　　(一)發(fā)展對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有決定性意義

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是靠發(fā)展來(lái)不斷鞏固和前進(jìn)的。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握我們黨執(zhí)政興國(guó)的關(guān)鍵。堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的歷史性成就，我們黨之所以能不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，我們之所以能戰(zhàn)勝來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)展了中國(guó)，發(fā)展了社會(huì)主義，發(fā)展了馬克思主義，都與始終抓住發(fā)展這個(gè)根本問(wèn)題密切相關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須深刻領(lǐng)會(huì)第一要義，始終貫穿第一要義，切實(shí)抓好第一要義。

　　人類(lèi)社會(huì)正在經(jīng)歷深刻變革，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。這場(chǎng)全球范圍的大競(jìng)爭(zhēng)，任何國(guó)家、任何民族都必須面對(duì)、不能回避。歷史一再表明，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，落后的國(guó)家和民族就可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，走在時(shí)代前列;喪失發(fā)展機(jī)遇，原本強(qiáng)盛的國(guó)家和民族就可能成為時(shí)代的落伍者。能不能抓住新機(jī)遇、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)我們民族凝聚力和創(chuàng)造力的重大考驗(yàn)。緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力在這場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，發(fā)展壯大自己，是我們立于不敗之地的根本所在。

　　(二)繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

　　物質(zhì)生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量;社會(huì)主義必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是我們黨的中心任務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不僅堅(jiān)持了馬克思主義基本原理，而且抓住了我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾，符合歷史進(jìn)步和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求、符合人民群眾的新期待。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　(1)只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，完成社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略任務(wù);

　　(2)只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高人民群眾的生活水平，朝著共同富裕的方向不斷前進(jìn);

　　(3)只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能更好地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力;

　　(4)只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于主動(dòng)地位，更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)39萬(wàn)億元人民幣，居世界第二位，但按人均計(jì)算仍屬于中低收入國(guó)家。黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，到2020年要實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。

　　總之，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　又好又快發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是調(diào)動(dòng)各方面積極性、發(fā)揮各類(lèi)生產(chǎn)要素潛力的有效途徑，是緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的必由之路。

　　1.又好又快發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的整體

　　“好”與“快”互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約。又好又快，要求發(fā)展應(yīng)以好為前提。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢(shì)必會(huì)造成大起大落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。只有堅(jiān)持好字優(yōu)先，在好的前提下，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，快也是好的必要條件。較快增長(zhǎng)本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快的增長(zhǎng)，才能抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力充分發(fā)揮出來(lái)，更好地解決發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。

　　2.實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型

　　向集約型轉(zhuǎn)變、由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

　　由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個(gè)字的改變，但有著十分深刻的內(nèi)涵。增長(zhǎng)并不等于發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全部?jī)?nèi)容外，還對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略和途徑等提出了新的更高要求。我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時(shí)期。能不能適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的新變化，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大突破，關(guān)系到我們能不能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、能不能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　3.實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)依然繁重，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展仍面臨諸多體制障礙。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)活力。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、有效性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

　　二、科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

　　以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。

　　(一)以最廣大人民的根本利益為本

　　以人為本的“人”，是指人民群眾。在當(dāng)代中國(guó)，就是以工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層人民在內(nèi)的中國(guó)最廣大人民。以人為本的“本”，就是本源，就是根本，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民的根本利益。

　　堅(jiān)持以人為本，就要始終堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位'尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;就要堅(jiān)持從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;就要堅(jiān)持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同方面群眾的利益，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，走共同富裕道路;就要切實(shí)保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，滿(mǎn)足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，體現(xiàn)社會(huì)主義的人道主義和人文關(guān)懷，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　(二)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求

　　人是生產(chǎn)力中最活躍的因素;人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本力量。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬(wàn)人民廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。廣大人民是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本目的就是要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持保障人民權(quán)益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　黨和政府的全部任務(wù)和責(zé)任，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實(shí)到黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)方針政策中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

　　(三)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享

　　1.堅(jiān)持發(fā)展為了人民

　　要順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要、提高人民生活水平上。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中都體現(xiàn)和保障人民群眾的利益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要著眼于創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，全面改善人民生活，不斷提高人民生活水平。政治建設(shè)，要著眼于保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利和合法權(quán)益，不斷發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制。文化建設(shè)，要著眼于滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，提高人民群眾精神生活質(zhì)量，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。社會(huì)建設(shè)，要著眼于協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷建設(shè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。

　　2.堅(jiān)持發(fā)展依靠人民

　　要尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，使我們的事業(yè)獲得最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人員都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)人民投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

　　3.堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享

　　要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益上。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。要更加注重發(fā)展成果的普惠性，正確處理效率與公平的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧全體社會(huì)成員的利益，促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富和公平分配的協(xié)調(diào)。把保障和改善民生放在更加重要的位置，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力使全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

　　(四)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)

　　堅(jiān)持以人為本，就要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，既著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人的素質(zhì)和能力，通過(guò)不斷提高人的素質(zhì)和能力，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程。只有隨著社會(huì)財(cái)富的不斷增加和社會(huì)文明的持續(xù)進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)文化生活需要才能日益充分地得到滿(mǎn)足，人的全面發(fā)展才能日益充分地得到實(shí)現(xiàn)。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為不懈追求，不斷增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓住機(jī)遇，加快各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需要，同時(shí)又充分考慮現(xiàn)階段的實(shí)際情況，不能提出超出現(xiàn)實(shí)可能的要求。堅(jiān)持從具體事情做起，把以人為本貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，體現(xiàn)到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策中，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活水平的過(guò)程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

　　三、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

　　這是從全局高度把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要體現(xiàn)，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，揭示了把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各個(gè)方面的切入點(diǎn)。

　　(一)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求

　　全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求具有豐富的內(nèi)涵。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，城市與農(nóng)村發(fā)展，東中西部發(fā)展，人與自然界發(fā)展，國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系;就要統(tǒng)籌安排和處理好消費(fèi)與投資、供給與需求，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，科技進(jìn)步與人力資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題;就要堅(jiān)持把社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和人的全面發(fā)展，看成彼此相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的過(guò)程。

　　黨的十七大把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求來(lái)強(qiáng)調(diào)，反映了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求：一方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我們積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境不適應(yīng)等問(wèn)題更加突出地?cái)[在了我們面前。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的新思路，指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向。只有更加自覺(jué)地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能更好地化解對(duì)我國(guó)發(fā)展的各種制約因素，更好地推動(dòng)我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　(二)按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)

　　黨的十六大以來(lái)，以******同志為總書(shū)記的黨中央在深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)和方針政策的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他方面的建設(shè)就缺乏物質(zhì)條件。必須深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　(2)政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供政治保障。必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深化政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

　　(3)文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力、文化環(huán)境和智力支持。必須鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，著力鞏固壯大主流思想輿論，著力推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

　　(4)社會(huì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)提供有利的社會(huì)條件。必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，完善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。

　　要按照總體布局的要求，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)一的任務(wù)來(lái)把握，作為統(tǒng)一的工作來(lái)部署，作為統(tǒng)一的目標(biāo)來(lái)落實(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

　　(三)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，使社會(huì)生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人們生活質(zhì)量和富裕程度持續(xù)提高，享有的民主權(quán)利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加豐富高尚，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定和充滿(mǎn)活力，人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大首次提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。不是否定工業(yè)文明，而是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的工業(yè)文明必須實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，使人們?cè)谙碛鞋F(xiàn)代物質(zhì)文明成果的同時(shí)，又能保持和享有良好的生態(tài)文明成果。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持以資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　四、科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

　　統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，深刻體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問(wèn)題上的科學(xué)運(yùn)用，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的基本途徑，深刻反映了堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要牢牢掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，更好地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　(一)總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作為一個(gè)整體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，按照四位一體總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn); 以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo);以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　(二)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　把當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，既考慮現(xiàn)在發(fā)展需要，又考慮未來(lái)發(fā)展需要;既遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又遵循自然規(guī)律;既講究經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，又講究資源和生態(tài)環(huán)境效益。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，滿(mǎn)足人民物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決防止急功近利的短期行為，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)與精神、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中華民族世世代代永續(xù)發(fā)展。

　　(三)全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破

　　把各項(xiàng)工作看作辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問(wèn)題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上。努力提高觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題的能力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住根本，在不斷變化的形勢(shì)中把握方向。

　　(四)兼顧各方，綜合平衡

　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看作動(dòng)態(tài)過(guò)程，深刻認(rèn)識(shí)平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中平衡與不平衡的辯證關(guān)系，既善于調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，又努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，因時(shí)制宜，不強(qiáng)求一律，不搞齊步走、一刀切，防止顧此失彼。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理重要利益關(guān)系，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧。