2014年咨詢工程師《政策規(guī)劃》考點(diǎn):投資結(jié)構(gòu)相關(guān)知識(shí)

　　投資結(jié)構(gòu)的概念：

　　投資結(jié)構(gòu)既可以理解為一定時(shí)期投資總量中所含各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系，也可以理解為投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的分布狀況，它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。

　　一般來講，根據(jù)考察目的的需要，可從不同角度和層次對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類。例如：反映資金來源的投資結(jié)構(gòu)，有重置投資與凈投資的比例關(guān)系，債務(wù)融資與資本融資的比例關(guān)系;反映投資最終使用方向的投資結(jié)構(gòu)，有投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資部門結(jié)構(gòu);反映投資資金用途的投資結(jié)構(gòu)，有投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)和再生產(chǎn)結(jié)構(gòu);反映投資規(guī)模效益的投資結(jié)構(gòu)，有大、中、小型項(xiàng)目的比例關(guān)系;反映投資主體構(gòu)成特點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)，有投資項(xiàng)目的所有制結(jié)構(gòu);反映投資空間布局的投資結(jié)構(gòu)，有投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，等等。

　　投資結(jié)構(gòu)的地位和作用：

　　投資結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。

　　投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化往往具有重要的決定意義。

　　投資的地區(qū)布局對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和變化關(guān)系極大。特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響顯著的重大項(xiàng)目布局，會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生特別重要的作用。

　　投資的部門結(jié)構(gòu)影響著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。政府采取投資結(jié)構(gòu)調(diào)控措施實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的資源配置就顯得尤為重要。

　　政府靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時(shí)制定和調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)中長(zhǎng)期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)社會(huì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

　　政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。

　　制定并適時(shí)調(diào)整國(guó)家固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止投資的項(xiàng)目。

　　建立投資信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布政府對(duì)投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢(shì)等信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。

　　建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　投資規(guī)模調(diào)控的任務(wù)與措施：

　　1.年度投資總規(guī)模的調(diào)控

　　(1)年度投資總規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù)

　　保持投資總量的適度增長(zhǎng)，使之與保持社會(huì)總供求基本平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)的要求相適應(yīng);采集者退散

　　同時(shí)要保持合理的投資率，確保建設(shè)規(guī)模與國(guó)力大體相適應(yīng)。

　　(2)年度投資總規(guī)模的調(diào)控措施一般有：

　　合理確定年度投資總規(guī)模的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。

　　信息引導(dǎo)：及時(shí)掌握和反饋各地區(qū)、各行業(yè)的投資計(jì)劃信息和投資統(tǒng)計(jì)信息以及相關(guān)的市場(chǎng)信息

　　利用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段有效調(diào)控年度投資規(guī)模。這是年度投資規(guī)模管理的重點(diǎn)，其目的是為了防止投資需求過度擴(kuò)張和投資需求不足。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，主要是運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策;運(yùn)用行政手段，主要是通過具體項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)?？荚嚧笳搲?/P>

　　2.在建投資總規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù)和措施

　　合理控制新開工項(xiàng)目的數(shù)量，并注意項(xiàng)目的大中小結(jié)構(gòu)，使當(dāng)年新增的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和計(jì)劃投資額保持在合理的規(guī)模內(nèi)。

　　保持合理的建設(shè)周期，保證每個(gè)在建項(xiàng)目有足夠的財(cái)力、物力保障。為此，要防止新開工項(xiàng)目過于集中。

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