2014年咨詢工程師考試工程咨詢概論考點6

　　項目后評價

　　一、項目后評價的概念和任務(wù)

　　(一)項目后評價的定義(掌握)

　　是指對已完成的項目的規(guī)劃目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)客觀的分析。項目后評價不僅是工程咨詢的一項重要任務(wù)，也是建立和實施政府行政問責(zé)制的一個重要基礎(chǔ)。

　　(二)項目后評價的任務(wù)(掌握)

　　主要任務(wù)包含：

　　1.對項目全過程回顧總結(jié)。

　　2.對項目效果和效益的分析評價。

　　3.項目的目標(biāo)和持續(xù)性的評價。

　　4.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策和建議。

　　(三)項目后評價的原則和特點(掌握)

　　1、獨立性：指評價不受任何內(nèi)外的干擾，自始至終堅持客觀公正的原則。

　　2、反饋功能：和項目前評價相比，后評價的最大特點是信息的反饋，評價的最終目標(biāo)是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項目立項和評估的基礎(chǔ)，作為調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。

　　(四)項目后評價與竣工驗收的區(qū)別(掌握)

　　1.項目后評價通過工程、技術(shù)、經(jīng)濟、效益建成四個方面判定項目的成功度。

　　(1)工程建成：項目的實物建成，即項目的土建完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成，裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行。此時可以進行竣工驗收。

　　(2)技術(shù)建成：設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)，裝置達到設(shè)計能力。一般項目需要1-2年的時間。

　　(3)經(jīng)濟建成：是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)的基本實現(xiàn)。包括運營(銷售)收入、成本、利稅、內(nèi)部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間。

　　(4)效益建成：指項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。

　　2.項目后評價與項目竣工驗收區(qū)別

　　項目后評價不僅僅是對項目工程和技術(shù)的總結(jié)評價，更重要的是對項目經(jīng)濟和效益的分析評價。

　　(1)時間上，后評價要對項目周期全過程的各個階段進行分析評價;

　　(2)內(nèi)容上，后評價要對項目涉及的工程技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、管理制度等進行全方位的分析。

　　項目竣工驗收是在項目工程建成時進行的以工程技術(shù)完成為主的項目總結(jié)和驗收。

　　二、項目后評價的范圍及內(nèi)容

　　(一)項目全過程、各個階段的回顧與總結(jié)(熟悉)

　　四個階段：前期決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、投產(chǎn)運營。

　　1.項目前期決策階段的總結(jié)與評價

　　(1)項目可行性研究總結(jié)評價

　　(2)項目評估總結(jié)評價

　　(3)項目決策評價

　　2.項目準(zhǔn)備階段的總結(jié)與評價

　　(1)項目勘察設(shè)計的總結(jié)與評價

　　(2)對項目融資方案的評價

　　(3)采購招投標(biāo)工作評價

　　(4)開工準(zhǔn)備的評價

　　3.項目建設(shè)實施階段的總結(jié)評價

　　(1)合同執(zhí)行情況的評價

　　(2)工程實施及管理評價

　　(3)項目資金使用的評價

　　(4)項目竣工評價

　　4.項目運營階段的總結(jié)評價

　　(1)項目運營狀況的總結(jié)

　　主要評價指標(biāo)有達到設(shè)計能力、生產(chǎn)變化、財務(wù)狀況等。

　　(2)項目效益預(yù)測

　　包含：達到設(shè)計能力狀況及預(yù)測;市場需求狀況及未來預(yù)測;項目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測;項目運營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。

　　(二)項目后評價的基本內(nèi)容(熟悉)

　　項目后評價的基本內(nèi)容包括：技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理。

　　1.項目的技術(shù)效果評價

　　主要包括：

　　(1)技術(shù)先進性。分析項目所采用的技術(shù)可以達到的水平。

　　(2)技術(shù)適用性：從技術(shù)難度、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平及配套條件、人員素質(zhì)和技術(shù)掌握程度分析，特別是維護保養(yǎng)技術(shù)和裝備的配套情況。

　　(3)技術(shù)經(jīng)濟性：根據(jù)行業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，如單位能力投資、單位運營成本、能耗及其他主要消耗指標(biāo)、環(huán)境和社會代價等。

　　(4)技術(shù)安全性：通過項目實施運營數(shù)據(jù)，分析所采用技術(shù)的可靠性，主要技術(shù)風(fēng)險，安全運營水平等。

　　2.財務(wù)和經(jīng)濟效益分析

　　(1)財務(wù)效益分析

　　包含項目的盈利性分析、償債能力分析和生存能力分析。。

　　(2)經(jīng)濟效益分析

　　主要是通過編制項目效益――費用表計算經(jīng)濟盈利性指標(biāo)，分析項目的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)、推動技術(shù)進步的影響。

　　3.環(huán)境影響后評價

　　環(huán)境影響后評價主要內(nèi)容包括項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　　4.項目社會影響評價

　　主要分析項目對當(dāng)?shù)丌倬蜆I(yè)影響;②居民收入及分配影響③對社區(qū)安定、福利影響。常用的方法是定量和定性的結(jié)合，以定性為主。

　　5.項目的管理效果評價

　　(三)項目后評價的目標(biāo)評價和可持續(xù)發(fā)展分析(了解)

　　1.目標(biāo)評價

　　(1)目標(biāo)評價的方法

　　常用方法包括目標(biāo)樹法、層次分析法和邏輯框架法等，國際上常采用邏輯框架法。

　　(2)項目目標(biāo)適應(yīng)性分析

　　即分析項目原定目標(biāo)是否正確，是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項目的性質(zhì)，是否符合項目當(dāng)?shù)氐臈l件等。

　　2.項目的持續(xù)性分析(了解)

　　指在項目完成后，既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，是否可以繼續(xù)發(fā)展下去。

　　要素： 技術(shù)、財務(wù)、環(huán)保、管理、政策等。

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