2012年咨詢工程師《方法與實務》臨考輔導-招標與投標

　　考試要點：(1)根據(jù)評標方法，計算綜合得分，選擇中標單位;(2)結合招標投標過程各事項，分析各事項的合法性;(3)前兩者的結合。

　　《招標與投標》大題主要涉及：工程咨詢招標與投標(《工程咨詢概論》)、施工招標與投標(《工程項目組織與管理》)。

　　難點：本題目主要考查考生掌握《中華人民共和國招標投標法》及相關配套法規(guī)、政策的程度，涉及面較廣，難度相對較大。

　　一、工程咨詢服務招標

　　1.招標程序

　　2.招標文件

　　(1)招標公告

　　(2)投標人須知

　　(3)委托服務范圍

　　(4)合同條件

　　3.資格預審與形成短名單

　　4.開標、評標與定標

　　(1)開標

　　(2)評標

　　(3)定標

　　(4)評標、定標過程保密與延長

　　5.評標標準與方法

　　(1)質(zhì)量成本評估法

　　(2)質(zhì)量評估法

　　(3)固定預算評估法

　　(4)經(jīng)評審的最低評標價法

　　6.合同談判與簽約

　　二、工程咨詢服務投標

　　1.投標文件

　　(1)技術建議書

　　(2)財務建議書

　　3.合同談判

　　三、工程項目招標投標管理

　　(一)基本情況

　　1.招投標管理的基本原則

　　(1)公開原則;

　　(2)公平原則;

　　(3)公正原則;

　　(4)誠實信用原則。

　　2.招標投標管理的法律依據(jù)

　　(1)《招標投標法》的立法目的。

　　(2)《招標投標法》的適用范圍

　　(二)工程項目招標范圍和程序

　　1.工程項目招標范圍、規(guī)模和條件

　　(1)必須進行招標的項目和規(guī)模標準：

　　《招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　　范圍(《招標投標法》規(guī)定)：

　　①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目;②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　規(guī)模(《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》)：

　?、偈┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上;②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，可以不進行施工招標，但應由相關部門批準：

　　①涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;②屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;③施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目如果不進行施工招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門審批。

　　(2)工程項目招標投標程序

　　(三)工程項目施工招標投標工作

　　1.招標資格與招標備案

　　(1)施工招標應當具備的條件

　　(2)招標資格：分為自行招標和委托招標

　　(3)招標備案

　　2.確定招標方式和發(fā)布招標信息

　　(1)確定招標方式。招標分為公開招標和邀請招標;兩者之間的區(qū)別。

　　(2)發(fā)布招標信息。招標公告、投標邀請書。

　　3.投標申請人資格審查

　　(1)資格預審

　　(2)資格后審

　　4.招標文件編制與發(fā)放

　　(1)編制招標文件應遵循的原則和要求

　　(2)招標文件的內(nèi)容

　　(3)招標文件的發(fā)放

　　5.組織踏勘現(xiàn)場與答疑

　　6.投標文件編制與送達

　　(1)編制投標文件應遵循的原則和要求

　　(2)投標文件的內(nèi)容

　　(3)投標文件的送達與簽收

　　(4)投標文件的補充、修改與撤回

　　(5)聯(lián)合體投標

　　7.開標、評標與定標

　　(1)開標。在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一時，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

　?、儆馄谒瓦_的或者未送達指定地點的;

　　②投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;

　?、弁稑宋募o投標人單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的，或者法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)和委托代理人簽字或蓋章的;

　?、芡稑宋募窗凑找?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的;

　?、萃稑巳宋窗凑照袠宋募囊筇峁；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫?

　?、藿M成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　(2)評標。評標方法包括：經(jīng)評審的最低投標價法;綜合評估法;法律法規(guī)允許的其他評標方法。

　　(3)定標。中標人的投標應當符合下列條件之一：

　?、倌軌蜃畲笙薅葷M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;

　?、谀軌驖M足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1～3人。

　　(4)提交招標投標情況書面報告

　　8.簽訂合同

　　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　9.招標文件的撤回和撤銷

　　(1)招標文件撤回。

　　(2)招標文件撤銷。

　　(四)工程項目貨物招標投標工作

　　(1)貨物招標原則;(2)招標方式;(3)發(fā)布招標信息;(4)資格審查;(5)(6)招標文件;(6)投標文件;(7)開標、評標和定標;(8)發(fā)出中標通知書與簽訂合同。

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