2013年咨詢工程師《分析與評價》講義(189)

　　(二)環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程和管理$lesson$

　　1.環(huán)境影響評價的發(fā)展歷程

　　(1)1969年，美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，成為世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。

　　(2)我國環(huán)境影響評價制度的發(fā)展，1979年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》，在環(huán)境影響評價中引進了清潔生產(chǎn)、總量控制、環(huán)境風險評估等內(nèi)容，并實行了公眾參與。

　　2. 環(huán)境影響評價的管理

　　(1)管理機構(gòu)

　　管理機構(gòu)：國家環(huán)境保護總局環(huán)境影響評價管理司

　　職責：

　?、贁M定和組織實施環(huán)境管理政策、法規(guī)和規(guī)章;

　?、诔袚卮蠼?jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟開發(fā)計劃環(huán)境影響評價工作;

　?、蹟M定環(huán)境影響評價分類管理名錄;

　　④負責審定重大開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境影響報告書。

　　(2)制度體系

　　1998年國務(wù)院頒布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，規(guī)定對建設(shè)項目實行分類管理、對建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位實施資質(zhì)管理。

　　2003年實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，用法律把環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價拓展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，標志著我國的環(huán)境影響評價制度發(fā)展到一個新階段。

　　(3)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理。

　?、侪h(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)管理。

　　評價機構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

　　取得甲級資質(zhì)的評價機構(gòu)，可以承擔各級環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。

　　取得乙級資質(zhì)的評價機構(gòu)，可承擔省級以下環(huán)境保護行政主管部門審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。

　?、诃h(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。

　　環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格按設(shè)定的類別進行登記，每名環(huán)境影響評價工程師申請登記的類別不得超過2個。

　　環(huán)境影響評價工程師可主持進行環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價、環(huán)境影響技術(shù)評估、環(huán)境保護驗收。環(huán)境影響評價工程師對其主持完成的環(huán)境影響評價工作的技術(shù)文件承擔責任。

　　(三)環(huán)境影響評價依據(jù)的環(huán)境法律法規(guī)體系和技術(shù)導則

　　1.環(huán)境保護法律法規(guī)體系

　　我國目前建立了六個層次組成的完整的環(huán)境保護法律法規(guī)體系：法律、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、環(huán)境標準、環(huán)境保護國際條約。

　　2.環(huán)境影響評價技術(shù)導則

　　環(huán)境影響評價技術(shù)導則在環(huán)境保護法律法規(guī)體系中，屬于環(huán)境標準中的行業(yè)標準。

　　二、項目環(huán)境影響評價的要求

　　(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的要求

　　1.分類管理

　　(1)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項目，編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響應進行全面評價;

　　(2)可能造成輕度環(huán)境影響的建設(shè)項目，編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

　　(3)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，填報環(huán)境影響登記表。

　　項目決策分析與評價。

　　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

　　國家環(huán)保總局于2002年l0月以第14號令頒布了《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》。自2003年1月1日起施行，該名錄對分類管理做出了具體規(guī)定。

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