2013年咨詢工程師《項目組織與管理》要點(32)

　　(三)業(yè)主管理的特點$lesson$

　　業(yè)主對工程項目管理的特點是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：

　　(1)業(yè)主對工程項目的管理代表了投資主體對項目的要求。它集中反映了各投資主體對工程項目的利益要求，代表各所有者協(xié)調一切對外關系，包括與政府和社會各有關單位之間的各項關系。因此業(yè)主在項目管理中一方面要協(xié)調各投資主體之間的關系，另一方面要協(xié)調項目與社會各方的關系，保證項目建設的順利進行。

　　(2)業(yè)主是對工程項目進行全面管理的中心。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，業(yè)主在國家法規(guī)許可的范圍內有充分的投資自主權。業(yè)主既是工程項目的決策者又是工程項目實施的主持者;既是未來收益的獲得者，也是可能風險的承擔者。業(yè)主與工程項目之間利害關系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，業(yè)主對項目管理和項目成敗負有全面責任。工程項目完成得好，最大與最直接的受益者應該是項目業(yè)主，反之如果工程項目出現問題，最大與最直接的損失方也是項目業(yè)主。

　　(3)從管理方式上看，在項目建設過程中業(yè)主對工程項目的管理大都采用間接而非直接方式。工程項目建設涉及各個領域和諸多專業(yè)，業(yè)主往往由于自身時間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。業(yè)主通過各種委托協(xié)議和合同，把工程項目的各項任務、管理職責以及各項風險分解到各參與策劃和實施的有關機構，項目業(yè)主進行總體協(xié)調和控制，保證項目如期、按質建成，并盡可能節(jié)省投資。陳艷蘭

　　二、業(yè)主管理的主要任務

　　在工程項目的不同階段內，業(yè)主對工程項目管理的主要任務各有不同。

　　(一)項目決策階段的主要任務

　　業(yè)主在工程項目決策階段的主要工作任務是圍繞項目策劃、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金申請及相關報批工作開展項目的管理工作，主要有：

　　(1)對投資方向和內容作初步構想。

　　(2)選擇好咨詢機構。擇優(yōu)聘請有資質、信譽好的專業(yè)咨詢機構對企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進行深入分析，擬定發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，并在此基礎上對項目的建設規(guī)模、產品方案、工程技術方案等進行研究、比較，根據需要進行項目財務評價、社會評價、國民經濟評價和風險評價，編制項目建議書和可行性研究報告，為決策提供科學依據。

　　(3)組織對工程項目建議書和可行性研究報告進行評審，與有關投資者和貸款方進行溝通，并落實項目建設相關條件。

　　(4)根據項目建設規(guī)模、建設內容和國家有關規(guī)定對項目進行決策并報請有關部門審批、核準或備案。

　　(二)實施準備階段的主要任務

　　(1)取得項目選址、資源利用、環(huán)境保護等方面的批準文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應以及運輸等方面的協(xié)議文件。

　　(2)明確勘察設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和合格資質的勘察、設計單位進行勘察、設計，簽訂合同，并進行合同管理。

　　(3)及時辦理有關設計文件的審批工作。

　　(4)組織落實項目建設用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。

　　(5)組織開展設備采購與工程施工招標及評標等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。

　　(6)按有關規(guī)定為設計人員在施工現場工作提供必要的生活與物質保障。

　　(7)選派合格的現場代表，選定適宜的工程監(jiān)理機構。

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