2013年咨詢工程師《項目組織與管理》要點(15)

　　CM模式可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，整個工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風險，較早地取得收益;CM單位或CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計管理，$lesson$

　　因而設(shè)計者可聽取CM經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進設(shè)計的可施工性，還可運用價值工程改進設(shè)計，以節(jié)省投資;設(shè)計一部分，競爭性招標一部分，并及時施工，因而設(shè)計變更較少。

　　但分項招標可能導(dǎo)致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究項目分項的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長。

　　需要注意的是，該模式中要求挑選精明強干，懂管理、懂經(jīng)濟、又懂工程技術(shù)的人才來擔任CM經(jīng)理。CM經(jīng)理與業(yè)主為合同關(guān)系，他負責工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作，

　　在施工階段的主要任務(wù)是定期與承包商會晤，對成本、質(zhì)量和進度進行監(jiān)督，并預(yù)測和監(jiān)控成本和進度的變化。

　　4.“代建制”模式

　　1993年開始，我國部分省市針對政府投資項目“投資、建設(shè)、管理、使用”四位

　　一體的弊端，以及由此導(dǎo)致的各方行為主體責任不明確、過程無法有效控制等問題，通過采用招標或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，

　　由這些公司代替業(yè)主對項目實施建設(shè)，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項目代建制度。

　　2004年7月16日，國務(wù)院正式批準的《關(guān)于投資體制改革的決定》指出：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

　　“代建制”是指投資方經(jīng)過規(guī)定的程序，委托相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng).工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項目建設(shè)的模式?！按ㄖ啤笔且环N特殊的項目管理方式?！按ㄖ啤背椖抗芾淼膬?nèi)容外，還包括項目策劃，報批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防;市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運作模式主要有兩種。

　　(1)“委托代理合同”模式。由“項目法人”(或“項目業(yè)主”)采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”(受托方)簽訂“代建合同”。由代建人代行項目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。

　　(2)以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實行相對集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項目建設(shè)管理機構(gòu)，全權(quán)負責公益性項目的建設(shè)實施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒中國香港做法，成立工務(wù)局，作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機構(gòu)，代表政府行使業(yè)主職能。

　　從工程項目的代建階段來分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。

　　(1)全過程代建。即委托人根據(jù)批準的項目建議書，面向社會招標代建人，由代建人根據(jù)批準的項目建議書，從項目的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設(shè)計、建設(shè)實施乃至于竣工驗收的管理。

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