2019年咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義：第一章第一節(jié)

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第一章 科學(xué)發(fā)展觀概要

第一節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀的提出

一、發(fā)展觀及其演變

發(fā)展觀：是從哲學(xué)角度對發(fā)展的詮釋，是人們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的看法和根本觀點。

對發(fā)展觀演變的掌握主要從以下幾個方面： 時間、背景、主要觀點以及重要的文件

(一)經(jīng)濟(jì)增長論

時間：“二戰(zhàn)”后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出

主要觀點：發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長;途徑是走工業(yè)化之路;衡量標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP);發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)工業(yè)化和實行追趕戰(zhàn)略的重要手段。

局限：“有增長無發(fā)展”“無發(fā)展的增長”

(二)增長極限論

時間：20 世紀(jì) 70 年代初

主要人物和文件：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥多斯 1972 年在《增長的極限》一書中提出

主要觀點：影響經(jīng)濟(jì)增長有五個因素：人口增長、糧食供應(yīng)、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗，呈指數(shù)增長

主要觀點：經(jīng)濟(jì)增長將在某個時期達(dá)到極限，人類將最終崩潰。

局限：以“增長—資源—環(huán)境”的相互關(guān)系為出發(fā)點，忽視了人類的能動作用，忽視了技術(shù)進(jìn)步的作用

(三)綜合發(fā)展觀

時間：20 世紀(jì) 70 年代以后主要事件：社會指標(biāo)運(yùn)動

重要文件：聯(lián)合國推出的《新發(fā)展觀》——整體的、綜合的、內(nèi)生的

主要觀點：增長不等于發(fā)展，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會各方面綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程;強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與政治、人與自然的協(xié)調(diào)

缺陷：沒有考慮后代的發(fā)展空間

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀

時間人物：20 世紀(jì) 60 年代 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 K﹒波爾丁傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流動：資源—產(chǎn)品—廢棄物

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長模式：資源—產(chǎn)品—再生資源 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則：減量化、再利用、資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的特點

新的經(jīng)濟(jì)觀：強(qiáng)調(diào)在資本循環(huán)、勞動力循環(huán)的基礎(chǔ)上，自然資源也要循環(huán)

新的價值觀：將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，利用科技促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)

新的生產(chǎn)觀：在生產(chǎn)中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源盡可能的利用可再生資源替代不可再生資源

新的消費(fèi)觀：提倡物質(zhì)的適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念

(五)圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀

提出者：A.K.森

主要觀點：強(qiáng)調(diào)以人為主體、以制度為載體;核心是經(jīng)濟(jì)自由;經(jīng)濟(jì)自由包括政治自由、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、社會機(jī)會、社會透明度和安全性

(六)可持續(xù)發(fā)展觀

重要文件：1987 年挪威首相《我們共同的未來》;1992 年聯(lián)合國《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21 世紀(jì)議程》

主要內(nèi)容：肯定發(fā)展的必要性、顯示發(fā)展與環(huán)境的辯證關(guān)系、提出代際公平的概念。

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二、科學(xué)發(fā)展觀的提出

(一)科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論

□馬克思主義中國化的兩次飛躍

△新民主主義革命時期——毛澤東思想

△十一屆三中全會以后——中國特色社會主義理論體系

(二)科學(xué)發(fā)展觀是立足我國基本國情、深入分析我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實踐、適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的

1.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握當(dāng)代中國基本國情和發(fā)展實際基礎(chǔ)上提出來的

△ 我國的基本國情：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段

1.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握當(dāng)代中國基本國情和發(fā)展實際基礎(chǔ)上提出來的

△我國社會的主要矛盾：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾

△我國的發(fā)展實際：人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)

2.我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征是科學(xué)發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)

△經(jīng)濟(jì)、人民生活、民主政治、協(xié)調(diào)發(fā)展、文化、社會活力對外開放

3.我國社會主義建設(shè)和改革開放的實踐經(jīng)驗是科學(xué)發(fā)展觀形成的實踐依據(jù)

△黨的十七大對我國改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗作了大跨度的回顧總結(jié)——十大結(jié)合

(三)科學(xué)發(fā)展觀是在深刻分析國際形勢、順應(yīng)世界發(fā)展趨勢、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的

1.科學(xué)發(fā)展觀是在科學(xué)判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上提出的

△和平和發(fā)展仍然是時代主題

△國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多 2.科學(xué)發(fā)展觀是在深刻把握中國與世界關(guān)系新變化基礎(chǔ)上提出來的

△總體上有利于我國發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境

3.科學(xué)發(fā)展觀是在借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎(chǔ)上提出來的

(四)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想

△繼續(xù)回答了“什么是社會主義、怎么建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨”“怎么建設(shè)黨”，創(chuàng)造性回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”