政策法規(guī):兩部委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》

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　　11月24日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部對外發(fā)布了《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》。該《規(guī)劃》以《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》等為依據(jù)，分區(qū)域、分階段、差異化地對京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝、海峽西岸、山東半島、哈長、遼中南、中原、東隴海、關(guān)中-天水、北部灣、太原、滇中、黔中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、天山北坡、寧夏沿黃、藏中南等21個城鎮(zhèn)化地區(qū)的交通發(fā)展作出了規(guī)劃布局。這些城鎮(zhèn)化地區(qū)涵蓋215個城市，包括核心城市和節(jié)點(diǎn)城市，目前，人口和GDP分別約占全國的65%和90%。

　　據(jù)介紹，改革開放以來，我國“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)基本建成，初步形成了覆蓋全國的區(qū)際、城際、城市、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，但也存在一些制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展的短板，如軌道交通特別是城際鐵路、市域(郊)鐵路發(fā)展滯后，綜合交通樞紐布局與城鎮(zhèn)化空間格局不協(xié)調(diào)，城市內(nèi)外交通缺乏有效銜接等。

　　針對此，《規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本規(guī)律和客觀實(shí)際，構(gòu)建以軌道交通和高速公路為骨干，以普通公路為基礎(chǔ)，以水運(yùn)、民航為有效補(bǔ)充，高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次多樣、快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有效支撐和引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

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　　《規(guī)劃》要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持四個基本原則：一是層次清晰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建層次清晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通的快速和普速交通網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城際鐵路和市域(郊)鐵路，強(qiáng)化軌道交通的骨干作用。二是因地制宜、分類實(shí)施。根據(jù)城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征、人口分布、空間形態(tài)、資源稟賦區(qū)分輕重緩急，合理確定建設(shè)時序，選擇經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施裝備等。三是方便快捷、安全可靠，提供便捷化、人性化、“門到門”的客貨運(yùn)輸服務(wù)。四是集約高效、綠色低碳。推廣應(yīng)用先進(jìn)的交通節(jié)地、節(jié)能和減排技術(shù)，優(yōu)先利用既有鐵路設(shè)施提供城際、市域運(yùn)輸服務(wù)。

　　《規(guī)劃》同時明確了重點(diǎn)任務(wù)。一是依托“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道，支撐國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化空間布局，完善城鎮(zhèn)化地區(qū)間的綜合運(yùn)輸通道。二是要構(gòu)建城鎮(zhèn)化地區(qū)內(nèi)部綜合交通網(wǎng)，主要措施包括：重點(diǎn)建設(shè)城際鐵路網(wǎng);完善國家高速公路網(wǎng)、實(shí)施繁忙路段改擴(kuò)建工程，適度建設(shè)地方高速公路;優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)城市軌道交通和市域 (郊)鐵路;實(shí)施港口和航道工程;推進(jìn)機(jī)場建設(shè)等。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，京津冀、長三角、珠三角三大城市群將基本建成城際交通網(wǎng)絡(luò)，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1小時通達(dá);其余城鎮(zhèn)化地區(qū)初步形成城際交通網(wǎng)絡(luò)骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1-2小時通達(dá)。屆時，我國城鎮(zhèn)化地區(qū)城際鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到3.6萬公里(其中新建約8000公里)，覆蓋98%的節(jié)點(diǎn)城市和近60%的縣(市);新建和改擴(kuò)建國家高速公路約1.3萬公里。展望2030年，基本建成城鎮(zhèn)化地區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)，核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間實(shí)現(xiàn)1 小時通達(dá)。

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