證券投資基金重點(diǎn)與難點(diǎn)之第十章(2)

　　第三節(jié)　基金服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管包括：基金管理公司、基金托管銀行、基金銷售機(jī)構(gòu)、基金注冊登記機(jī)構(gòu)，它們是基金市場的主要服務(wù)提供商，因此也是基金監(jiān)管的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　一、對基金管理公司的監(jiān)管

　　對基金管理公司的監(jiān)管主要包括市場準(zhǔn)入監(jiān)管和日常持續(xù)監(jiān)管。

　　(一)市場準(zhǔn)入監(jiān)管

　　主要包括以下四類：基金管理公司的設(shè)立審核、基金管理公司重大事項(xiàng)變更審核、基金管理公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審核和基金管理公司股權(quán)處置監(jiān)管。

　　1.基金管理公司設(shè)立審核

　　中國證監(jiān)會自受理基金管理公司設(shè)立申請之日起6個月內(nèi)，以審慎監(jiān)管原則依法審查，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。中國證監(jiān)會采取的審查方式包括：

　　第一，征求相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門關(guān)于股東條件等方面的意見。

　　第二，采取老師評審、調(diào)查核實(shí)等方式對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　第三，自受理之日起5個月內(nèi)現(xiàn)場檢查基金管理公司設(shè)立準(zhǔn)備情況。

　　2.基金管理公司重大事項(xiàng)變更審核

　　3.基金管理公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審核

　　4.基金管理公司股權(quán)處置監(jiān)管

　　2006年5月，《關(guān)于規(guī)范基金管理公司設(shè)立及股權(quán)處置有關(guān)問題的通知》

　　(1)在股權(quán)出讓或受讓方面，法規(guī)要求：

　　第一，持有基金管理公司股權(quán)未滿1年的股東，不得將所持股權(quán)出讓。

　　第二，出讓基金管理公司股權(quán)未滿3年的機(jī)構(gòu)，中國證監(jiān)會不受理其設(shè)立基金管理公司或受讓基金管理公司股權(quán)的申請。

　　(2)在持股目的方面，法規(guī)規(guī)定基金管理公司股東不得為其他機(jī)構(gòu)代持基金管理公司的股權(quán)，不得委托其他機(jī)構(gòu)代持基金管理公司的股權(quán);股東及其實(shí)際控制人不得以任何形式占用基金管理公司資產(chǎn)。

　　(3)當(dāng)基金管理公司主要股東被采取責(zé)令停業(yè)整頓、指定托管、接管或撤銷等監(jiān)管措施，或進(jìn)入破產(chǎn)、清算程序時，法規(guī)要求基金管理公司董事、高級管理人員、股東及有關(guān)各方應(yīng)遵循相關(guān)要求。

　　(二)基金管理公司的日常監(jiān)管

　　中國證監(jiān)會對基金管理公司開展日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是基金公司的治理情況、內(nèi)部控制情況。

　　1.公司治理監(jiān)管

　　監(jiān)管部門在公司治理方面的監(jiān)管主要包括：(主要掌握)

　　(4)監(jiān)督獨(dú)立董事有效行使職權(quán)?；鸸芾砉緫?yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立董事制度，獨(dú)立董事人數(shù)不得少于3人，且不得少于董事會人數(shù)的1/3。在審議公司及基金投資運(yùn)作中的重大關(guān)聯(lián)交易、公司和基金審計(jì)事務(wù)、聘請或更換會計(jì)師事務(wù)所、公司管理的基金的半年報和年報等事項(xiàng)時，是否經(jīng)2/3以上獨(dú)立董事同意。

　　(7)監(jiān)督公司設(shè)立督察長，督察長由董事會聘任對董事會負(fù)責(zé)。

　　2.內(nèi)部控制監(jiān)管

　　3.經(jīng)營運(yùn)作(新增)

　　中國證監(jiān)會于2006年8月發(fā)布了《關(guān)于基金管理公司提取風(fēng)險準(zhǔn)備金有關(guān)問題的通知》。該通知要求公司每月按不低于基金管理費(fèi)收入的5%計(jì)提風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于賠償因公司違法違規(guī)、違反基金合同、技術(shù)故障、操作失誤等給基金財(cái)產(chǎn)或基金份額持有人造成的損失。風(fēng)險準(zhǔn)備金余額達(dá)到基金資產(chǎn)凈值的1%可不再提取。

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　　例題3：出讓基金管理公司股權(quán)未滿(　)年的機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會不受理其設(shè)立基金管理公司或受讓基金管理公司股權(quán)的申請。

　　A.1年

　　B.2年

　　C.3年

　　D.4年

　　答案：C

　　例題4：2006年8月份，中國證監(jiān)會關(guān)于基金管理公司計(jì)析準(zhǔn)備金，有關(guān)問題的通知，要求公司每月要按照，不低于收入的(　　)計(jì)提風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　A.1%

　　B.2%

　　C.3%

　　D.5%

　　答案：D

　　二、基金托管銀行監(jiān)管

　　對基金托管銀行的監(jiān)管主要也包括市場準(zhǔn)入監(jiān)管和日常持續(xù)監(jiān)管。

　　(一)市場準(zhǔn)入監(jiān)管

　　基金托管人資格由中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會核準(zhǔn)。

　　目前，我國具有基金托管資格的商業(yè)銀行包括中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行、民生銀行、華夏銀行和興業(yè)銀行12家銀行。

　　(二)日常監(jiān)管

　　商業(yè)銀行取得基金托管資格后，其日?；鹜泄軜I(yè)務(wù)活動主要受中國證監(jiān)會的監(jiān)管。　　 1.對履行基金托管職責(zé)的監(jiān)督：

　　(1)在監(jiān)督基金投資運(yùn)作中，是否在基金托管協(xié)議中事先與基金管理公司訂明相關(guān)權(quán)責(zé)，是否建立并及時維護(hù)相關(guān)監(jiān)督系統(tǒng)，是否在發(fā)現(xiàn)問題時及時提醒基金管理公司并報告中國證監(jiān)會。

　　(2)在辦理基金的清算交割事宜中，是否能保證清算的及時高效，同時又保證基金財(cái)產(chǎn)的安全與獨(dú)立。

　　(3)在復(fù)核、審查基金管理公司計(jì)算的基金資產(chǎn)凈值時，是否科學(xué)評估基金采取的估值方法，是否及時與基金管理公司核對凈值，在發(fā)現(xiàn)估值方法不能反映基金資產(chǎn)的公允價值時，是否采取必要的手段。

　　(4)在辦理與基金托管業(yè)務(wù)相關(guān)的信息披露事項(xiàng)中，是否及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行信息披露業(yè)務(wù)，是否在基金年度報告中的托管人報告中獨(dú)立、客觀地發(fā)表意見。

　　2.對基金托管部門內(nèi)部控制的監(jiān)督

　　三、基金銷售機(jī)構(gòu)和注冊登記機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

　　(一)基金代銷機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入監(jiān)管

　　從目前的情況來看，開放式基金的代銷機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)基金銷售機(jī)構(gòu)以及中國證監(jiān)會規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)。

　　基金代銷機(jī)構(gòu)資格申請(新增)

　　1.商業(yè)銀行

　　2.證券公司

　　3.證券投資咨詢機(jī)構(gòu)

　　4.專業(yè)基金銷售機(jī)構(gòu)

　　1.商業(yè)銀行申請基金代銷業(yè)務(wù)資格，條件(主要掌握)：

　　(3)財(cái)務(wù)狀況良好，運(yùn)作規(guī)范穩(wěn)定，最近3年內(nèi)沒有因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者刑事處罰。

　　(8)公司及其主要分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金代銷業(yè)務(wù)的部門取得基金從業(yè)資格的人員不低于該部門員工人數(shù)的1/2，部門的管理人員已取得基金從業(yè)資格，熟悉基金代銷業(yè)務(wù)，并具備從事2年以上基金業(yè)務(wù)或者5年以上證券金融業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷。

　　2.證券公司申請基金代銷業(yè)務(wù)資格，條件(主要掌握)：

　　(2)最近2年沒有挪用客戶資產(chǎn)等損害客戶利益的行為

　　3.證券投資咨詢機(jī)構(gòu)申請基金代銷業(yè)務(wù)資格，條件(主要掌握)：

　　(1)注冊資本不低于2000萬元人民幣，且必須為實(shí)繳貨幣資本

　　(2)高級管理人員已取得基金從業(yè)資格，熟悉基金代銷業(yè)務(wù)，并具備從事2年以上基金業(yè)務(wù)或者5年以上證券、金融業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷。

　　(4)最近3年沒有代理投資人從事證券買賣的行為。

　　4.專業(yè)基金銷售機(jī)構(gòu)申請基金代銷業(yè)務(wù)資格，條件(主要掌握)：

　　注冊資本不低于3000萬人民幣。

　　取得基金從業(yè)資格的人員不少于30人，且不低于員工人數(shù)的1/2。

　　(二)基金注冊登記機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管

　　從開放式基金實(shí)踐的情況來看，目前具備辦理開放式基金登記業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)主要包括：基金管理公司、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司。

　　基金管理公司作為基金管理人辦理開放式基金的登記結(jié)算業(yè)務(wù)，是目前大多數(shù)開放式基金采用的模式?；鸸芾砉镜脑擁?xiàng)業(yè)務(wù)資格無須另外批準(zhǔn)。

　　(三)對基金代銷機(jī)構(gòu)、登記機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管

　　例題5：

　　判斷正誤：封閉式基金的登記業(yè)務(wù)全部由中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

　　答案：正確

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