安全工程師:新《安全生產(chǎn)法》擺位高、亮點(diǎn)多、措施實(shí)、處罰嚴(yán)

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　　12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施。因其大幅提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來(lái)一直備受關(guān)注。

　　今年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。新安法由現(xiàn)行法律的97條變?yōu)?14條，修改內(nèi)容涉及70多個(gè)條款。

　　現(xiàn)行安法實(shí)施于2002年11月1日。從1981年原國(guó)家勞動(dòng)總局起草勞動(dòng)保護(hù)法算起，這部法律四易其名，歷時(shí)21年才得以出臺(tái)。

　　作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的首部綜合法，安法的頒布實(shí)施，對(duì)防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。從事故死亡人數(shù)直觀來(lái)看，2003年為近14萬(wàn)人，而2013年則降至6萬(wàn)多人。

　　原國(guó)家安監(jiān)局(國(guó)家煤監(jiān)局)副局長(zhǎng)閃淳昌參與了現(xiàn)行安法的制定。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)為了盡快出臺(tái)，對(duì)一些非原則問(wèn)題做了妥協(xié)，比如違法處罰力度不大，只規(guī)定了20萬(wàn)元的上限。

　　這一遺憾在這次修法中得以彌補(bǔ)。根據(jù)新安法，對(duì)事故責(zé)任單位的罰款最高可達(dá)2000萬(wàn)元。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任闞珂介紹，這是目前我國(guó)所有法律中罰款固定數(shù)額上限最高的規(guī)定，這也使新安法成為“史上最嚴(yán)的安全生產(chǎn)法”。

　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司黨組成員章建華對(duì)此深有同感，新安法加大了對(duì)企業(yè)和個(gè)人事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度，對(duì)他觸動(dòng)尤其大的是終身行業(yè)禁入的規(guī)定。

　　新安法擺位高、亮點(diǎn)多、措施實(shí)、處罰嚴(yán)。盡管修改內(nèi)容多、變動(dòng)大，但新安法在二審時(shí)就以165票贊成、5票棄權(quán)的結(jié)果，高票通過(guò)。

　　“這說(shuō)明當(dāng)下安全生產(chǎn)形勢(shì)之嚴(yán)峻及立法機(jī)關(guān)心情之迫切?！蹦祥_(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一分析，“立法機(jī)關(guān)希望以新安法出臺(tái)為契機(jī)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、營(yíng)造安全生產(chǎn)環(huán)境提供有力的法治保障?！?/P>

　　11月14日，國(guó)家安全監(jiān)管總局向全國(guó)2000多萬(wàn)家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出公開(kāi)信，宣傳新安法，要求“對(duì)這部法律重器，必須滿懷敬畏之心”。

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