2015年注冊(cè)安全工程師《管理知識(shí)》章節(jié)精講:第二章2節(jié)

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　　二、企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

　　總體上看，國(guó)外企業(yè)安全文化建設(shè)起步比較早，并且取得了較好的成就。美國(guó)杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表。

　　杜邦公司安全管理取得了卓越的成效，據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，其屬下的370個(gè)工廠(chǎng)和部門(mén)中，80%沒(méi)有發(fā)生過(guò)工傷病假及以上的安全事故，至少50% 的工廠(chǎng)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)工業(yè)傷害事故，有20%的工廠(chǎng)超過(guò)l0年以上沒(méi)有發(fā)生過(guò)安全傷害事故。多年200000工時(shí)的損工事故發(fā)生率在0.3以下。2003年9 月9日杜邦公司被0ccupationalHazards雜志九月號(hào)評(píng)為最安全的美國(guó)公司之一。這些安全績(jī)效上的成就與杜邦公司倡導(dǎo)和實(shí)施的安全文化密不可分。

　　杜邦公司認(rèn)為，企業(yè)的安全文化是企業(yè)組織和員工個(gè)人的特性和態(tài)度的集中表現(xiàn)，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。在一個(gè)安全文化已經(jīng)建立起來(lái)的企業(yè)中，從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層須對(duì)安全責(zé)任做出承諾并表現(xiàn)出無(wú)處不在的有感領(lǐng)導(dǎo);員工個(gè)人須樹(shù)立起正確的安全態(tài)度與行為;而企業(yè)自身須建立起良好的安全管理制度，并對(duì)安全問(wèn)題和事故的重要性有一種持續(xù)的評(píng)估，對(duì)其始終保持高度的重視。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程可以使用員工安全行為模型描述四個(gè)不同階段：①自然本能反應(yīng)階段;②依賴(lài)嚴(yán)格的監(jiān)督;③獨(dú)立自主管理;④互助團(tuán)隊(duì)管理。安全文化發(fā)展到第四階段，員工就把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分，把安全視為個(gè)人成就。

　　我國(guó)在20世紀(jì)90年代初就認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的必要性并展開(kāi)了廣泛的討論。1992年我國(guó)翻譯出版了INSAG組織編寫(xiě)的小冊(cè)子《安全文化》。1993年10月我國(guó)在成都召開(kāi)了亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)暨全國(guó)安全科學(xué)技術(shù)交流會(huì)，一些老師發(fā)表了有關(guān)企業(yè)安全文化的論文。1994年，原勞動(dòng)部部長(zhǎng)李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！眑994年3月，國(guó)務(wù)院核應(yīng)急辦公室與中國(guó)核能學(xué)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)安全文化研討會(huì)，把對(duì)安全文化的研究向前推進(jìn)了一步。l995年7月，全國(guó)安全生產(chǎn)工作電話(huà)會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的吳邦國(guó)同志在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和教育、倡導(dǎo)安全文化等措施，促進(jìn)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)的普遍提高?！?995年在北京召開(kāi)了全國(guó)首屆安全文化高級(jí)研討會(huì);在成都舉辦了事故隱患評(píng)估治理與安全文化研討班，發(fā)出了“中國(guó)安全文化發(fā)展戰(zhàn)略建議書(shū)”。這兩次會(huì)議的召開(kāi)對(duì)在全社會(huì)推動(dòng)安全文化起到了很大的作用。l995年全國(guó)第五次 “安全生產(chǎn)宣傳周”活動(dòng)，把“倡導(dǎo)安全文化，提高全民安全意識(shí)”列為三大主要內(nèi)容之一。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立后，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，2001年在青島市組織召開(kāi)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第一屆全國(guó)安全文化研討會(huì)，2003年在北京舉辦了安全文化與小康社會(huì)國(guó)際研討會(huì)。2004年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)) 明確要求推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2006年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五” 規(guī)劃》將安全文化建設(shè)列為主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定并印發(fā)了《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，2008年國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004--2008)和《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(AQ /T9005--2008)。2010年國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

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　　三、安全文化的定義與內(nèi)涵

　　(一)安全文化的定義

　　安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類(lèi)身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類(lèi)變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

　　狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。關(guān)于狹義的安全文化，比較全面的是英國(guó)安全健康委員會(huì)下的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。安全文化分為三個(gè)層次：

　　(1)直觀(guān)的表層文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序;

　　(2)企業(yè)安全管理體制的中層文化，它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工和安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè);

　　(3)安全意識(shí)形態(tài)的深層文化。

　　而國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)可的定義是，企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價(jià)值觀(guān)、安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機(jī)制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)和奮斗目標(biāo)，為保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。由此可見(jiàn)，安全文化的內(nèi)容十分豐富，應(yīng)主要包括：一是處于深層的安全觀(guān)念文化;二是處于中間層的安全制度文化;三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。

　　《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(AQ/T9004--2008)給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　(二)安全文化的內(nèi)涵

　　一個(gè)企業(yè)的安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步培育形成的、具有本企業(yè)特點(diǎn)、為全體員工認(rèn)可遵循并不斷創(chuàng)新的觀(guān)念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。企業(yè)安全文化包括保護(hù)員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康，既包括無(wú)損、無(wú)害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括員工對(duì)安全的意識(shí)、信念、價(jià)值觀(guān)、經(jīng)營(yíng)思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵(lì)進(jìn)取精神等安全的精神因素。企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對(duì)人的“愛(ài)”與“護(hù)”，以“靈性管理”為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價(jià)值觀(guān)和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于員工在受到激勵(lì)后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神。企業(yè)安全文化是尊重****、保護(hù)人的安全健康的實(shí)用性文化，也是人類(lèi)生存、繁衍和發(fā)展的高雅文化。要使企業(yè)員工建起自護(hù)、互愛(ài)、互救，心和人安，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌，要在員工的心靈深處樹(shù)立起安全、健康、高效的個(gè)人和群體的共同奮斗意識(shí)。安全文化教育，從法制、制度上保障員工受教育的權(quán)利，不斷創(chuàng)造和保證提高員工安全技能和安全文化素質(zhì)的機(jī)會(huì)。

　　(三)企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能

　　1.安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工身心安全與健康所涉及的種種文化實(shí)踐及活動(dòng)。

　　2.企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標(biāo)是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。

　　3.企業(yè)安全文化更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標(biāo)、安全激勵(lì)精神、安全價(jià)值觀(guān)和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“商譽(yù)”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對(duì)員工有很強(qiáng)的吸引力和無(wú)形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感。

　　4.企業(yè)安全文化對(duì)員工有很強(qiáng)的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人們的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?/P>

　　5.導(dǎo)向功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀(guān)內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀(guān)，將企業(yè)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己的行為目標(biāo)，使個(gè)體的目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)、理想有了高度一致性和同一性。

　　6.凝聚功能。當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和向心力。

　　7.激勵(lì)功能。企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀(guān)向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會(huì)產(chǎn)生更大的工作動(dòng)力，這一點(diǎn)已為大量的心理學(xué)研究所證實(shí)。一方面用企業(yè)的宏觀(guān)理想和目標(biāo)激勵(lì)職工奮發(fā)向上;另一方面它也為職工個(gè)體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。

　　8.輻射和同化功能

　　企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會(huì)對(duì)周?chē)后w產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會(huì)保持一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定的、獨(dú)特的風(fēng)格和活力，同化一批又一批新來(lái)者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

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　　四、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容

　　(一)企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求

　　企業(yè)在安全文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求基礎(chǔ)上的安全自我約束，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

　　(二)企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

　　1.安全承諾

　　企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀(guān)、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)做到：切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向;明確安全問(wèn)題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán);聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動(dòng)都追求卓越;含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。

　　領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對(duì)安全的關(guān)注;在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源;制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以推動(dòng)安全承諾的實(shí)施;接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力;授權(quán)組織的各級(jí)管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問(wèn)題;安排對(duì)安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^(guò)程的定期審查;與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

　　各級(jí)管理者應(yīng)做到：清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任;確保所有與安全相關(guān)的活動(dòng)均采用了安全的工作方法;確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作;鼓勵(lì)和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益;在追求卓越的安全績(jī)效、質(zhì)疑安全問(wèn)題方面以身作則;接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績(jī)效上具有必要的能力;保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門(mén)之間的溝通與協(xié)作。

　　每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取安全的方法;對(duì)任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度;對(duì)任何安全異常和事件保持警覺(jué)并主動(dòng)報(bào)告;接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績(jī)效的能力;與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。

　　企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全承諾。

　　2.行為規(guī)范與程序

　　企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能夠達(dá)到和維持安全績(jī)效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾;明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限;細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序;行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任;由正式文件予以發(fā)布;引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果;通過(guò)各級(jí)管理者或被授權(quán)者觀(guān)測(cè)員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正;廣泛聽(tīng)取員工意見(jiàn)，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對(duì)與安全相關(guān)的所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)做到：識(shí)別并說(shuō)明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單易懂，便于操作;程序的使用者(必要時(shí)包括承包商)參與程序的制定和改進(jìn)過(guò)程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可導(dǎo)致的潛在不利后果;由正式文件予以發(fā)布;通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因;對(duì)程序的有效執(zhí)行保持警覺(jué)，即使在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序;鼓勵(lì)員工對(duì)程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動(dòng)并尋求幫助。

　　3.安全行為激勵(lì)

　　企業(yè)在審查和評(píng)估自身安全績(jī)效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對(duì)安全績(jī)效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。員工應(yīng)該受到鼓勵(lì)，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識(shí)別所存在的安全缺陷。對(duì)員工所識(shí)別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。

　　企業(yè)應(yīng)建立員工安全績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立將安全績(jī)效與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。審慎對(duì)待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過(guò)多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹(shù)立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

　　4.安全信息傳播與溝通

　　企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成部分。企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級(jí)管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿(mǎn)足：確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解;涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開(kāi)放;每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到溝通對(duì)安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

　　5.自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

　　企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過(guò)程，保證安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評(píng)估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件;安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評(píng)估培訓(xùn)效果;培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識(shí)和技能外，還應(yīng)包括對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果;除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程的知識(shí)和信息傳播者。

　　企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識(shí)和能力。應(yīng)鼓勵(lì)員工對(duì)安全問(wèn)題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識(shí)和能力，辨識(shí)和分析可供改進(jìn)的機(jī)會(huì)，對(duì)改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)過(guò)程的信息宜編寫(xiě)到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動(dòng)的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。

　　6.安全事務(wù)參與

　　全體員工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有對(duì)自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對(duì)安全事務(wù)的參與是落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。員工參與的方式可包括但不局限于以下類(lèi)型：建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制;成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流;定期召開(kāi)有員工代表參加的安全會(huì)議，討論安全績(jī)效和改進(jìn)行動(dòng);開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評(píng)活動(dòng)。

　　所有承包商對(duì)企業(yè)的安全績(jī)效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過(guò)程的機(jī)制，將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇;應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動(dòng);傾聽(tīng)承包商對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會(huì)的意見(jiàn)。

　　7.審核與評(píng)估

　　企業(yè)應(yīng)對(duì)自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，審核內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級(jí)管理者評(píng)審企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程的有效性和安全績(jī)效結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識(shí)別新的改進(jìn)機(jī)會(huì);必要時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會(huì)，以確保其安全績(jī)效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。在安全文化建設(shè)過(guò)程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安全文化評(píng)估方法，關(guān)注安全績(jī)效下滑的前兆，給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。

　　(三)推進(jìn)與保障

　　1.規(guī)劃與計(jì)劃企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人組

　　織制定推動(dòng)本企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過(guò)程中不斷完善。

　　2.保障條件

　　企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;確定負(fù)責(zé)推動(dòng)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能;保證必需的建設(shè)資金投入;配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。

　　3.推動(dòng)骨干的選拔和培養(yǎng)

　　企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化發(fā)展的骨干。這些骨干扮演員工、團(tuán)隊(duì)和各級(jí)管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵(lì)全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。

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　　五、安全文化建設(shè)的操作步驟

　　(一)建立機(jī)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以定為“安全文化建設(shè)委員會(huì)”，必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任委員會(huì)主任，同時(shí)要確定一名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位高層領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任委員會(huì)的常務(wù)副主任。

　　其他高層領(lǐng)導(dǎo)可以任副主任，有關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人任委員。其下還必須建立一個(gè)安全文化辦公室，辦公室可以由生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))、宣傳、黨群、團(tuán)委、安全管理等部門(mén)的人員組成，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)制定規(guī)劃

　　1.對(duì)本單位的安全生產(chǎn)觀(guān)念、狀態(tài)進(jìn)行初始評(píng)估。

　　2.對(duì)本單位的安全文化理念進(jìn)行定格設(shè)計(jì)。

　　3.制定出科學(xué)的時(shí)間表及推進(jìn)計(jì)劃。

　　(三)培訓(xùn)骨干

　　培養(yǎng)骨干是推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)不斷更新、發(fā)展，非做不可的事情。訓(xùn)練內(nèi)容可包括理論、事例、經(jīng)驗(yàn)和本企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施的方法等。

　　(四)宣傳教育

　　宣傳、教育、激勵(lì)、感化是傳播安全文化，促進(jìn)精神文明的重要手段。規(guī)章制度那些剛性的東西固然必要，但安全文化這種柔的東西往往能起到制度和紀(jì)律起不到的作用。

　　(五)努力實(shí)踐

　　安全文化建設(shè)是安全管理中高層次的工作，是實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理來(lái)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的根本途徑。安全文化要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作中真正發(fā)揮作用，必須讓所倡導(dǎo)的安全文化理念深入到員工頭腦里，落實(shí)到員工的行動(dòng)上。在安全文化建設(shè)過(guò)程中，緊緊圍繞“安全一健康一文明一環(huán)?！钡睦砟?，通過(guò)采取管理控制、精神激勵(lì)、環(huán)境感召、心理調(diào)適、習(xí)慣培養(yǎng)等一系列方法，既推進(jìn)安全文化建設(shè)的深入發(fā)展，又豐富安全文化的內(nèi)涵。

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