2014安全工程師《法律知識》講義:第六章一節(jié)

　　第一節(jié) 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

　　大綱要求：

　　1.《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。掌握注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的規(guī)定和注冊安全工程師的職責。

　　2.《注冊安全工程師管理規(guī)定》。掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師的要求，掌握注冊安全工程師注冊、執(zhí)業(yè)、權(quán)利和義務(wù)、繼續(xù)教育的規(guī)定和要求。

　　本講要點：

　　1、注冊安全工程師考試制度

　　2、注冊安全工程師注冊

　　3、注冊安全工程師職責及法律責任

　　4、注冊安全工程師的配備

　　5、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育

　　6、注冊安全工程師監(jiān)督

　　內(nèi)容講解：

　　2002年9月3日原人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資 格制度暫行規(guī)定》，自發(fā)布之日起30日后施行?！蹲园踩こ處焾?zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》 的制定目的是為了加強對安全生產(chǎn)工作的管理，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障 人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)。

　　一、關(guān)于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的基本要求

　　(一)注冊安全工程師制度

　　注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是國家依照法律規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作的需要， 決定實施的一項專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是一項新的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。為了鼓勵和發(fā) 展專業(yè)技術(shù)的社會化中介服務(wù)，國家先后實施了律師、會計師、建造師等一系列專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。但在安全生產(chǎn)領(lǐng)域長期沒有專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度。隨著安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理的進步，急需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。為了發(fā)揮社會中介服務(wù)的作用，加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，國家決定實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，填補安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度的一項空白，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理和科技進步，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　注冊安全工程師是依法考試合格取得資格并經(jīng)注冊的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，可以受 生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請或者委托從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。注冊安全工程師有權(quán)依法從事 相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護。當然，注冊安全工程師違法違規(guī)從事業(yè)務(wù)活動的，也要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度必須依法建立、健全。國家不僅要鼓勵、支持安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動，同時也要依法規(guī)范和監(jiān)督管理，建立有序的安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。對于注冊安全工程師中介服務(wù)機構(gòu)和注冊安全工程師從事相關(guān)業(yè)務(wù)的合法性、規(guī)范性，注冊安全工程師管理機構(gòu)要實行嚴格管理。對安全生產(chǎn)中介服務(wù)的違法行為，要依法查處。

　　(二)適用范圍

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員?！边m用范圍包括兩類：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，二是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)是中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員。

　　(三)注冊安全工程師

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“本規(guī)定所稱注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師的英文譯稱為Certifed safety Engineer?！弊园踩こ處熓菍I(yè)技術(shù)人員，但又不同于普通的專業(yè)技術(shù)人員，如高級工程師等。注冊安全工程師必須滿足兩項基本條件：一是取得執(zhí)業(yè)資格證書，二是經(jīng)注冊。

　　(四)注冊安全工程師的配備

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師?！?/P>

　　(五)注冊安全工程師的管理

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。

　　人力資源和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作。

　　二、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試

　　(一)考試制度

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次?！眹野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓等有關(guān)工作?？记芭嘤柟ぷ靼凑张嘤柵c考試分開，自愿參加的原則進行。

　　人力資源和社會保障部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作。人力資源和社會保障部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確定合格標準。

　　(二)報考管理

　　1.報考條件

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，并具備下列條件之一者，可以申請參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

　　(1)取得安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)中專學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年;或取得其他專業(yè)中專學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿9年的。

　　(2)取得安全工程、工程經(jīng)濟類大學專科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年;或取得其他專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的。

　　(3)取得安全工程、工程經(jīng)濟類大學本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年;或取得其他專業(yè)大學本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的。

　　(4)取得安全工程、工程經(jīng)濟類第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事安全生產(chǎn)及相關(guān)工作滿2年;或取得其他專業(yè)第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的。

　　(5)取得安全工程、工程經(jīng)濟類碩士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年;或取得其他專業(yè)碩士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

　　(6)取得安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)博士學位，或取得其他專業(yè)博士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年的。

　　2.涉外人員的報考

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門同意，獲準在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合規(guī)定要求的，也可以報名參加注冊安全工程師的考試并申請注冊執(zhí)業(yè)。”

　　(三)資格證書

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會保障廳(局)頒發(fā)人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源和社會保障部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍有效。

　　三、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊

　　(一)注冊制度

　　1.注冊安全工程師注冊登記制度

　　國家實行注冊安全工程師注冊登記制度?！蹲园踩こ處焾?zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“取得《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必須經(jīng)過注冊登記才能以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)?！边@是一條強制性規(guī)定，明確注冊安全工程師經(jīng)注冊登記后方可執(zhí)業(yè)。未經(jīng)注冊，不得執(zhí)業(yè)。

　　2.注冊管理機構(gòu)

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，為受理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機構(gòu)。

　　(二)申請注冊的條件、審查

　　1.申請注冊的條件

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：

　　(1)取得《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》;

　　(2)遵紀守法，恪守職業(yè)道德;

　　(3)身體健康，能堅持在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)崗位或為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)工作;

　　(4)所在單位考核合格。

　　2.注冊的審查

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書后，需要注冊的人員，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，報當?shù)厥〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門初審，初審合格后，統(tǒng)一報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。準予注冊的申請人，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)核發(fā)《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》。

　　3.注冊的有效期

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊有效 期一般為2年，有效期滿前3個月，持證者應(yīng)到原注冊管理機構(gòu)辦理再次注冊持續(xù)。再次注冊者，除符合本規(guī)定第十六條規(guī)定外，還須提供接受繼續(xù)教育和參加業(yè)務(wù)培訓的證明”。(2006年12月22日公布的《注冊安全工程師管理規(guī)定》將注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期定為3年，并按此執(zhí)行)。

　　(三)注冊的變更和注銷

　　1.注冊的變更

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“注冊安全工程師在注冊有效期內(nèi)， 變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，須及時向注冊管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)?！币罁?jù)此規(guī)定，注冊安全工程師變更執(zhí)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者中介機構(gòu)時，必須及時向注冊管理機構(gòu)申請變更手續(xù)。未履行變更手續(xù)的，注冊安全工程師不得再執(zhí)業(yè)。

　　2.注冊的注銷

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師在注冊后，有下列情形之一的，由所在單位向注冊管理機構(gòu)辦理注銷注冊：

　　(1)脫離安全工作崗位連續(xù)滿1年的。

　　(2)不具有完全民事行為能力的。

　　(3)受刑事處罰的。

　　(4)嚴重違反職業(yè)道德的。

　　(5)同時在兩個以上獨立法人單位執(zhí)業(yè)的。

　　應(yīng)明確兩點：一是注冊安全工程師符合上述條件的，由其所在單位向注冊管理機構(gòu)辦理注銷注冊手續(xù)。二是注冊管理機構(gòu)要及時辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。

　　四、注冊安全工程師職責

　　(一)注冊安全工程師的業(yè)務(wù)范圍

　　《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢驗、安全屬性辨識、建設(shè)項目的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，恪守職業(yè)道德?！?/P>

　　(二)注冊安全工程師的權(quán)利

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師有下列權(quán)利：

　　1.對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究和安全檢測檢驗、建設(shè)項目的安全評估、危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。

　　2.審核所在單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告。

　　3.發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險場所。

　　4.參加建設(shè)項目安全設(shè)施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見。

　　5.參與重大危險源檢查、評估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預案和登記建檔工作。

　　6.參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議。

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　(三)注冊安全工程師的義務(wù)

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　　1.遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。

　　2.遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔在相應(yīng)報告上簽署意見的法律責任。

　　3.維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。

　　4.嚴格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個人技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　5.注冊安全工程師應(yīng)當定期接受業(yè)務(wù)培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　五、注冊安全工程師違法執(zhí)業(yè)行為應(yīng)負的法律責任

　　(一)注冊安全工程師違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的法律責任

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師在工作中，違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當依法追究其行政責任，給予相應(yīng)的處罰，直至追究刑事責任。

　　(二)注冊安全工程師違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律責任

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師有下列行為之一的，注冊管理機構(gòu)視情節(jié)輕重，給予警告、注銷注冊、取消執(zhí)業(yè)資格等處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　1.以不正當手段取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》的。

　　2.未按規(guī)定辦理注冊或變更注冊手續(xù)，擅自以注冊安全工程師的名義承擔安全工程和安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的。

　　3.允許他人以自己的名義從事注冊安全工程師業(yè)務(wù)的。

　　4.因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟損失的。

　　5.利用工作之便貪污、索賄、受賄或者牟取不正當利益的。

　　6.與委托人串通或者故意出具虛假證明或者安全技術(shù)報告的。

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予處罰的其他行為。

　　(三)注冊安全工程師承擔的賠償責任

　　依據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)中，因其過失給當事人造成損失的，由其所在單位承擔賠償責任。單位賠償后，可視情況向其追償部分或者全部賠償費用。