2014安全工程師《管理知識(shí)》考點(diǎn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理：

　　前期預(yù)防管理

　　(一)職業(yè)危害申報(bào)：煤礦企業(yè)除外，及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　1.申報(bào)內(nèi)容

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和下列有關(guān)資料：

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況。

　　(2)產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況。

　　(3)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類(lèi)、濃度和強(qiáng)度的情況。

　　(4)作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。

　　(5)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。

　　(6)對(duì)接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。

　　(7)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

　　2.申報(bào)有關(guān)要求：作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次

　　(1)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

　　(2)因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理：職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。

　　勞動(dòng)過(guò)程中的管理

　　(一)材料和設(shè)備管理：優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝和新材料;不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口和使用國(guó)家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備和材料;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原材料供應(yīng)商的活動(dòng)也必須符合安全健康要求;不采用有危害的技術(shù)、工藝和材料，不隱瞞其危害;可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備有中文說(shuō)明書(shū);在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備醒目位置，設(shè)

　　置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明;使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品，要有中文說(shuō)明書(shū);使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)、材料的，要有中文說(shuō)明書(shū);不將職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)嫁給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人;不接受不具備防護(hù)條件的有職業(yè)危害的作業(yè);有毒物品的包裝有警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。

　　(二)作業(yè)場(chǎng)所管理：主要管理工作內(nèi)容包括，職業(yè)危害因素的強(qiáng)度或者濃度應(yīng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求;生產(chǎn)布局合理;有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi);在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置報(bào)警裝置;在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品;在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所配置沖洗設(shè)備;對(duì)于可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)應(yīng)急撤離通道;在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場(chǎng)所設(shè)必要的泄險(xiǎn)區(qū);放射作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)報(bào)警裝置;放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存應(yīng)配置報(bào)警裝置;一般有毒作業(yè)設(shè)置黃色區(qū)域警示線;高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)紅色區(qū)域警示線;高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)淋浴間;高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)更衣室;高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)物品存放專(zhuān)用間;還應(yīng)為女工設(shè)沖洗間。(三)作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測(cè)：設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常檢測(cè); (四)防護(hù)設(shè)備設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品(五)履行告知義務(wù)：簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果，載明職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇;在醒目位置公布操作規(guī)程，公布職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施，公布作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病健康體檢結(jié)果;對(duì)于患職業(yè)病或職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)告知本人。(六)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：必須有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)，并建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

　　職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要管理工作內(nèi)容包括，按職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢;按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行在崗期間職業(yè)健康體檢;按規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行離崗職業(yè)健康體檢;禁止有職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者從事其所禁忌的

　　職業(yè)活動(dòng);調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損害的作業(yè)人員;未進(jìn)行離崗職業(yè)健康體檢，不得解除或者終止勞動(dòng)合同;職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管;無(wú)償為勞動(dòng)者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。

　　接觸矽塵作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康體檢。

　　勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次;勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每1年1次。

　　矽肺患者每年檢查1次。

　　接觸煤塵(包括煤矽塵)作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康體檢。1)勞動(dòng)者接觸煤塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每3年1次;勞動(dòng)者接觸煤塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次：煤工塵肺患者每1～2年檢查1次。

　　(七)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)：：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);對(duì)上崗前的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

　　(八)職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援、報(bào)告與處理：對(duì)遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員，及時(shí)組織救治，并承擔(dān)所需費(fèi)用。

　　9、人的安全可靠性指標(biāo)：生理因素、心理因素、技術(shù)因素。

　　應(yīng)急管理：

　　每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　1、事故預(yù)警的目標(biāo)：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。特征：1)快速性2)準(zhǔn)確性3)公開(kāi)性4)完備性5)連貫性。

　　2、建立事故預(yù)警機(jī)制的原則：及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

　　3、預(yù)警管理體系要素：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)(自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警)、內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)(質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動(dòng)管理預(yù)警)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)(綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理過(guò)程中各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別)。

　　4、預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)(信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng))、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。

　　5、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見(jiàn)性。

　　6、預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。

　　5、預(yù)警信號(hào)采用國(guó)際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次是：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級(jí)別(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)。

　　6、預(yù)警分析與預(yù)控對(duì)策關(guān)系：預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容主要是對(duì)系統(tǒng)隱患的辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策的活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治理的管理活動(dòng)，兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)四個(gè)過(guò)程與預(yù)控對(duì)策的三個(gè)環(huán)節(jié)，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，而這缺一不可。

　　7、一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

　　8、預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。其中組織準(zhǔn)備是預(yù)控對(duì)策工作的前奏，組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)控都是預(yù)控對(duì)策的主體，事故管理是日常監(jiān)控活動(dòng)的拓展。日常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進(jìn)行特別監(jiān)控與控制的管理活動(dòng)。危機(jī)管理活動(dòng)是特殊情況下對(duì)日常監(jiān)控活動(dòng)的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要一組織準(zhǔn)備活動(dòng)為前提，而組織準(zhǔn)備活動(dòng)不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對(duì)策活動(dòng)的環(huán)節(jié)，也為整個(gè)事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行規(guī)范。

　　8、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)： 1)立即組織營(yíng)救受害人員，組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員2)迅速控制事態(tài)，對(duì)事故造成的危害檢測(cè)、檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度3)消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4)查清事故原因，評(píng)估危害程度。

　　9、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：1)不確定性和突發(fā)性2)應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性3)后果、影響易猝變、激化、放大。

　　10、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》：突發(fā)公共事件4類(lèi)：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。按照各類(lèi)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)：特別重大、Ⅱ級(jí)重大、Ⅲ級(jí)較大、Ⅳ級(jí)一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。

　　11、2007年11月1日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。

　　12、事故應(yīng)急管理過(guò)程(預(yù)防為主，常備不懈)：1)預(yù)防：a、事故預(yù)防，安全本質(zhì)b、假定事故必然發(fā)生前提下通過(guò)預(yù)先采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度，2)準(zhǔn)備：應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門(mén)和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3)響應(yīng)：報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援4)恢復(fù)：損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。

　　13、應(yīng)急體系：組織體系(管理機(jī)構(gòu)、功能部門(mén)、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍)、運(yùn)作機(jī)制(統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員)、法制基礎(chǔ)(4個(gè)層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府法令規(guī)定等、標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法)、應(yīng)急保障系統(tǒng)(信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù))4部分構(gòu)成。

　　14、應(yīng)急救援活動(dòng)：一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級(jí)反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個(gè)階段。

　　15、響應(yīng)級(jí)別：1)一級(jí)緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況，或者需要各個(gè)部門(mén)同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2)二級(jí)緊急情況：需要兩個(gè)或更多個(gè)部門(mén)響應(yīng)的緊急情況3)三級(jí)：能被一個(gè)部門(mén)正常可利用的資源處理的緊急情況。

　　16、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：1)接警與響應(yīng)級(jí)別確定2)應(yīng)急啟動(dòng)3)救援行動(dòng)4)應(yīng)急恢復(fù)5)應(yīng)急結(jié)束。

　　17、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)：1)事故指揮官2)行動(dòng)部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng)，所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都依據(jù)事故行動(dòng)計(jì)劃來(lái)完成3)策劃部：負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草行動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行歸檔。4)后勤部5)資金/行政部：所有事故費(fèi)用的評(píng)估。

　　18、事故應(yīng)急預(yù)案的層次：1綜合預(yù)案2專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案3現(xiàn)場(chǎng)處置方案：如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案(單項(xiàng)預(yù)案)，共三個(gè)層次。

　　19、應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。

　　20、應(yīng)急預(yù)案的文件體系：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等，一個(gè)4級(jí)文件體系。

　　21、應(yīng)急預(yù)案的編制：1成立工作組(單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo))2搜集資料3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析4應(yīng)急能力評(píng)估5應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)6應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布(本單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行，外評(píng)上級(jí)或安全部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布)。

　　22、應(yīng)急預(yù)案6個(gè)一級(jí)要素：1)方針與原則2)應(yīng)急策劃3)應(yīng)急準(zhǔn)備4)應(yīng)急響應(yīng)5)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)6)預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)。

　　23、應(yīng)急策劃：分為3個(gè)二級(jí)要素：1)危險(xiǎn)分析2)資源分析3)法律法規(guī)要求。

　　24、應(yīng)急準(zhǔn)備：分為4個(gè)二級(jí)要素：1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2)應(yīng)急資源3)教育、訓(xùn)練與演習(xí)：預(yù)案演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。4)相互協(xié)議。

　　25、應(yīng)急響應(yīng)：分為12個(gè)二級(jí)要素：1)接警與通知2)指揮與控制3)警報(bào)和緊急公告4)通訊5)事態(tài)檢測(cè)預(yù)評(píng)估6)警戒與治安7)人員疏散與安置8)醫(yī)療與衛(wèi)生9)公共關(guān)系10)應(yīng)急人員安全11)消防和搶險(xiǎn)12)泄漏物控制。

　　26、應(yīng)急預(yù)案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。

　　27、應(yīng)急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員、觀摩人員。

　　28、演練的結(jié)果評(píng)價(jià)：不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。

　　29、應(yīng)急演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)組織評(píng)估報(bào)告。演練領(lǐng)導(dǎo)小組一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

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