2014年安全工程師《生產(chǎn)法及法律知識》講義:第五章七節(jié)

　　第七節(jié) 民用爆炸物品安全管理條例

　　為了加強對民用爆破物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，2006年5月10日******總理簽發(fā)第466號國務(wù)院令，公布了《民用爆炸物品安全管理條例》(以下簡稱《民爆條例》)，自2006年9月1日起施行，1984年1月6日國務(wù)院發(fā)布的《民用爆炸物品管理條例》同時廢止?！睹癖瑮l例》的公布實施，標(biāo)志著國家對民用爆炸物品安全的監(jiān)督管理進入了法制化、制度化的新階段。

　　一、民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定

　　(一)《民用爆炸物品安全管理條例》的適用范圍

　　依照《民爆條例》第二條的規(guī)定，所謂民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列人民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用《民用爆炸物品安全管理條例》。《民用爆炸物品安全管理條例》不僅將工業(yè)用的民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范，還將其他民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范。這里所稱的民用爆炸物品主要是指工業(yè)用的民用爆破器材。從這個意義上說，人們通常所稱的民用爆破器材實際上是民用爆炸物品的同義詞;從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)主要是指民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

　　(二)民用爆炸物品安全監(jiān)管的政府部門及職責(zé)

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

　　(三)從業(yè)人員的資格

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

　　二、民用爆炸物品生產(chǎn)的安全管理規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，按照法定程序申請取得生產(chǎn)許可。

　　(一)設(shè)立民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的條件

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定，申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

　　4.有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員。

　　5.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(二)取得生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記的程序

　　申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　　國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進行改建、擴建的，應(yīng)當(dāng)申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注的安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　三、民用爆炸物品銷售、購買的安全管理規(guī)定民用爆炸物品銷售、購買，實行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的銷售許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求。

　　2.銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　3.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)

　　《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

　　民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　(二)民用爆炸物品的購買許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，并提交有關(guān)材料：

　　1.工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

　　2.《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明。

　　3.購買單位的名稱、地址、銀行賬戶。

　　4.購買的品種、數(shù)量和用途說明。

　　受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由?！睹裼帽ㄎ锲焚徺I許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

　　(三)民用爆炸物品銷售、購買的特別規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、數(shù)量。

　　民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料、民用爆炸物品銷售單位憑《民用爆炸物品銷售許可證》購買民用爆炸物品的，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)許可證和經(jīng)辦人的身份證明;對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

　　銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

　　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3 日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　進出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。進出口單位應(yīng)當(dāng)將進出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　四、民用爆炸物品運輸?shù)陌踩芾硪?guī)定民用爆炸物品運輸，實行安全許可制度。

　　(一)民用爆炸物品的運輸許可

　　國家對民用爆炸物品運輸實施行政許可制度。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第二十六條的規(guī)定，運輸民用爆炸物品，運輸單位應(yīng)向運達(dá)地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

　　1.民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準(zhǔn)證明。

　　2.運輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式。

　　3.運輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法。

　　4.運輸時間、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點。

　　受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3 日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。

　　《民用爆炸物品運輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經(jīng)停地點，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

　　運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運輸。

　　(二)經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的特別規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》。

　　2.民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人。

　　3.運輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志。

　　4.運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速。

　　5.按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)由專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停。

　　6.按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進入。

　　7.出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

　　民用爆炸物品運達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷。

　　(三)以其他方式攜帶和郵寄民用爆炸物品的禁止性規(guī)定

　　1.禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。

　　2.禁止郵寄民用爆炸物品。

　　3.禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

　　五、爆破作業(yè)的安全管理規(guī)定

　　(一)爆破作業(yè)的安全許可

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定，申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動。

　　2.有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫。

　　3.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員。

　　4.有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度。

　　5.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備。

　　6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合《民爆條例》第三十一條規(guī)定的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

　　爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

　　(二)爆破作業(yè)的安全管理

　　依據(jù)《民爆條例》的規(guī)定，爆炸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

　　2.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

　　3.在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定;不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。實施上述爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破所在地縣級人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。

　　4.爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告。

　　5.爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

　　6.實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

　　7.爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關(guān)監(jiān)督銷毀。發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

　　六、民用爆炸物品儲存的安全管理規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

　　(一)儲存民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.建立出人庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放儲存民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

　　2.儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品。

　　3.專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。

　　4.民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

　　(二)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的規(guī)定

　　依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

　　七、民用爆炸物品安全管理違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

　　(一)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處l0萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

　　未經(jīng)許可購買、運輸民用爆炸物品或者違法從事爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

　　(二)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10 萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

　　(1)超出生產(chǎn)許可的品種、數(shù)量進行生產(chǎn)、銷售的。

　　(2)違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的。

　　(3)民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(4)民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　(5)超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的。

　　(6)向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物晶購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的。

　　(7)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的。

　　(8)未經(jīng)審批進出口民用爆炸物品的。

　　(三)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(1)未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)志、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的。

　　(2)超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的。

　　(3)使用現(xiàn)金或者實物進行民用爆炸物品交易的。

　　(4)未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)帳憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的。

　　(5)銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案的。

　　(6)未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的。

　　(7)未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷的。

　　(四)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

　　(1)違反運輸許可事項的。

　　(2)未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的。

　　(3)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的。

　　(4)運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的。

　　(5)未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點經(jīng)停的。

　　(6)裝載民用爆炸物品的車廂載人的。

　　(7)出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的。

　　(五)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

　　(1)爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的。

　　(2)營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級公安機關(guān)報告的。

　　(3)爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存登記記錄的。

　　(4)違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實施作業(yè)的。

　　爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

　　(六)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

　　(1)未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的。

　　(2)未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品致使賬物不符的。

　　(3)超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的。

　　(4)有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

　　(七)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證;有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

　　(1)違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的。

　　(2)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告或者故意隱瞞不報的。

　　(3)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

　　(八)違反《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　(九)民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

　　(十)國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。