安全工程師考試輔導：安全生產管理理論

　　第一節(jié)安全生產管理基本概念

　　一、熟悉安全生產有關內容;

　　二、掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源等分類原則;

　　三、掌握安全、本質安全、安全生產管理等要求。

　　第二節(jié)我國安全生產管理方針(第二節(jié)現(xiàn)代安全生產管理理論06版)

　　一、了解我國安全生產工作現(xiàn)狀;

　　二、熟悉我國安全生產管理方針。

　　第三節(jié)安全生產管理理論和方法(第三節(jié)我國安全生產管理現(xiàn)狀06版)

　　一、了解安全生產管理的發(fā)展歷史;

　　二、熟悉安全生產管理的原則;

　　三、熟悉事故致因理論;

　　四、掌握事故預防原理與原則。

　　第四節(jié)安全生產“五要素”及其關系

　　一、掌握安全生產“五要素”;

　　二、了解安全生產“五要素”之間的關系。

　　大綱變化情況

　　1、 第四節(jié)是新增加內容。其余內容與05年大綱相同。

　　2、 大綱的排版和2006年新教材的排版不一致，其中第二節(jié)和第三節(jié)的內容沒有及時調換，仍舊依照05年的版本套下來。

　　本講要點

　　1、安全生產、安全生產管理

　　2. 事故、事故隱患、危險、重大危險源

　　3.安全、本質安全、安全生產管理

　　4.安全生產管理的原理與原則;

　　5.事故致因理論;.

　　6.事故預防原理與基本原則。

　　7.我國安全生產管理方針及其含義

　　8、安全生產“五要素”

　　內容講解：

　　第一節(jié)安全生產管理概述

　　一、安全生產、安全生產管理

　　(一)安全生產

　　安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

　　(二)安全生產管理

　　安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

　　安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產管理包括安全生產法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

　　安全生產管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。

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　　二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源

　　(一)事故

　　在生產過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的意外事件。

　　事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。

　　(二)事故隱患

　　事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

　　考慮事故起因，可將事故隱患歸納為21類，即火災、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機械傷害、煤與瓦斯突出、公路設施傷害、公路車輛傷害、鐵路設施傷害、鐵路車輛傷害、水上運輸傷害、港口碼頭傷害、空中運輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。

　　(三)危險

　　根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。

　　一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，危險度用生產系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即：

　　R=f(F，C)

　　式中R――危險度;

　　F――發(fā)生事故的可能性;

　　C――發(fā)生事故的嚴重性。

　　(四)危險源

　　從安全生產角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

　　(五)重大危險源

　　廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。

　　我國標準《重大危險源辨識》(GB 18218―2000)和《中華人民共和國安全生產法》第九十六條重大危險源作出了明確的規(guī)定：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足式(1―2)，就是重大危險源。

　　n

　　∑qi/Qi≥1 (1―2)

　　i=1

　　式中gi――單元中物質i的實際存在量;

　　Qi――物質i的臨界量;

　　N――單元中物質的種類數(shù)。

　　三、安全、本質安全

　　(一)安全

　　安全是指生產系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。

　　(二)本質安全

　　本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內容：

　　(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。

　　(2)故障一安全功能。指設備、設施或技術工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

　　上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹?/P>

　　本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產管理的最高境界。實際上，由于技術、資金和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質安全，只能作為我們的奮斗目標。

　　第二節(jié)現(xiàn)代安全生產管理理論

　　安全生產管理隨著安全科學技術和管理科學的發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產管理的內容、方法、原理都有了很大的拓展。

　　一、安全生產管理發(fā)展歷史

　　二、安全生產管理原理與原則

　　安全生產管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。

　　原理是對客觀事物實質內容及其基本運動規(guī)律的表述。原理與原則之間存在內在的、邏輯對應的關系。安全生產管理原理是從生產管理的共性出發(fā)，對生產管理工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的生產管理規(guī)律。

　　原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。安全生產原則是指在生產管理原理的基礎上，指導生產管理活動的通用規(guī)則。

　　原理與原則的本質與內涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普遍意義;原則更具體，對行動更有指導性。

　　(一)系統(tǒng)原理

　　1.系統(tǒng)原理的含義

　　系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

　　所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

　　安全生產管理系統(tǒng)是生產管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產管理信息等。安全貫穿于生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

　　2.運用系統(tǒng)原理的原則

　　(1)動態(tài)相關性原則。動態(tài)相關性原則告訴我們，構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。

　　(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。

　　(3)反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動。

　　(4)封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。