《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》知識要點(18)

第五章安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章

    一、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度

    2002年9月3日人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，自發(fā)布之日30日后施行。《暫行規(guī)定》的立法目的是為了加強對安全生產(chǎn)工作的管理，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)。

    一、關(guān)于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的基本要求

    1．注冊安全工程師制度

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是一項法律制度。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是國家依照法律規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)管理工作的需要，決定實施的一項專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度是一項新的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。

    注冊安全工程師是法定的安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。

    注冊安全工程師是依法考試合格取得資格并經(jīng)注冊的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，可以受生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請或者委托從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。

    注冊安全工程師有權(quán)依法從事相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護。當然，注冊安全工程師違法違規(guī)從事業(yè)務(wù)活動的，也要承擔相應(yīng)的法律責任。

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度必須依法建立、健全。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度不僅要鼓勵、支持安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動，同時也要依法規(guī)范和監(jiān)督管理，建立有序的安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。對于注冊安全工程師中介服務(wù)機構(gòu)和注冊安全工程師從事相關(guān)業(yè)務(wù)的合法性、規(guī)范性，注冊安全工程師管理機構(gòu)要實行嚴格管理。對安全生產(chǎn)中介服務(wù)的違法行為，要依法查處。

    2．適用范圍

    《暫行規(guī)定》規(guī)定，本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員。《暫行規(guī)定》所稱注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師的英文譯稱為Certified Safety Engineer。

    3．注冊安全工程師的配備

    《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)中介服務(wù)的中介機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師。

    4．注冊安全工程師的管理

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織負責實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督、指導(dǎo)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。

    人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作。

    二、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試

    (一)考試制度

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責擬定考試科目、編制考試大綱、編寫考試用書、組織命題工作，統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)等有關(guān)工作。考前培訓(xùn)工作按照培訓(xùn)與考試分開，自愿參加的原則進行。

    人事部負責審定考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作。人事部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標準。

    (二)報考管理

    1．報考條件

    凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，并具備下列條件之一者，可以申請參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

    (1)取得安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年；或取得其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿9年的。

    (2)取得安全工程、工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年；或取得其他專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的。

    (3)取得安全工程、工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；或取得其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的。

    (4)取得安全工程、工程經(jīng)濟類第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事安全生產(chǎn)及相關(guān)工作滿2年；或取得其他專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的。

    (5)取得安全工程、工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

    (6)取得安全工程、工程經(jīng)濟類專業(yè)博士學(xué)位，或取得其他專業(yè)博士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年的。

    2•涉外人員的報考

    經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門同意，獲準在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員，符合規(guī)定要求的，也可以報名參加注冊安全工程師的考試并申請注冊執(zhí)業(yè)。

    (三)資格證書

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍有效。

    三、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊

    (一)注冊制度

    1．考注結(jié)合原則

    注冊安全工程師實行注冊登記制度。取得《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必須經(jīng)過注冊登記才能以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)。

    2．注冊管理機構(gòu)

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，為受理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機構(gòu)。

    (二)注冊工作的監(jiān)督檢查

    人事部和各級人事行政部門對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責任。

    (三)申請注冊的條件、審查

    1．申請注冊的條件

    申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：

    (1)取得《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。
    (2)遵紀守法，恪守職業(yè)道德。
    (3)身體健康，能堅持在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)崗位或為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)工作。
    (4)所在單位考核合格。

    2．注冊的審查

    取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書后，需要注冊的人員，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，報當?shù)厥〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門初審，初審合格后，統(tǒng)一報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。準予注冊的申請人，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)核發(fā)《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》。

    3．注冊的有效期

    注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為2年。有效期滿前3個月內(nèi)，持證者應(yīng)到原注冊管理機構(gòu)辦理再次注冊手續(xù)。再次注冊者，除符合《暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定外，還須提供接受繼續(xù)教育和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明。

    (四)注冊的變更和注銷

    1．注冊的變更

    注冊安全工程師在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，須及時向注冊管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

    2．注冊的注銷

    注冊安全工程師在注冊后，有下列情形之一的，由所在單位向注冊管理機構(gòu)辦理注銷注冊：

    (1)脫離安全工作崗位連續(xù)滿1年的。
    (2)不具有完全民事行為能力的。
    (3)受刑事處罰的。
    (4)嚴重違反職業(yè)道德的。
    (5)同時在2個以上獨立法人單位執(zhí)業(yè)的。

    四、注冊安全工程師職責

    1．注冊安全工程師的業(yè)務(wù)范圍

    注冊安全工程師可在生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究、安全工程技術(shù)檢測檢驗、安全屬性辨識、建設(shè)項目的安全評估等崗位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)等范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，恪守職業(yè)道德。

    2．注冊安全工程師的權(quán)利

    (1)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究和安全檢測檢驗、建設(shè)項目的安全評估、危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。
    (2)審核所在單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告。
    (3)發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險場所。
    (4)參加建設(shè)項目安全設(shè)施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見。
    (5)參與重大危險源檢查、評估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。
    (6)參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議。
    (7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    3．注冊安全工程師的義務(wù)

    (1)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。
    (2)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔在相應(yīng)報告上簽署意見的法律責任。
    (3)維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。
    (4)嚴格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個人技術(shù)和商業(yè)秘密。
    注冊安全工程師應(yīng)當定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

    五、注冊安全工程師違法執(zhí)業(yè)行為應(yīng)負的法律責任

    1．注冊安全工程師違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的法律責任

    注冊安全工程師在工作中，違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當依法追究其行政責任，給予相應(yīng)的處罰，直至追究刑事責任。

    2．注冊安全工程師違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律責任

    注冊安全工程師有下列行為之一的，注冊管理機構(gòu)視情節(jié)輕重，給予警告、注銷注冊、取消執(zhí)業(yè)資格等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    (1)以不正當手段取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》的。
    (2)未按規(guī)定辦理注冊或變更注冊手續(xù)，擅自以注冊安全工程師的名義承擔安全工程和安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的。    •
    (3)允許他人以自己的名義從事注冊安全工程師業(yè)務(wù)的。
    (4)因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟損失的。
    (5)利用工作之便貪污、索賄、受賄或者牟取不正當利益的。
    (6)與委托人串通或者故意出具虛假證明或者安全技術(shù)報告的。
    (7)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予處罰的其他行為。
注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)中，因其過失給當事人造成損失的，由其所在單位承擔賠償責任。單位賠償后，可視情況向其追償部分或者全部賠償費用。

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