2019年中級注冊安全工程師答疑:燃氣安全生產存在的主要問題?
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問題：
燃氣安全生產存在的主要問題?
答疑：
(一)瓶裝液化氣經營市場混亂、違章操作現(xiàn)象嚴重。一是有些瓶裝供應站設置不符合規(guī)范。二是非法倒氣現(xiàn)象嚴重。三是存在向鋼瓶內充壓縮空氣的現(xiàn)象。四是使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶的現(xiàn)象仍然存在。
(二)設備維護保養(yǎng)差，有的已嚴重老化。有的充氣槍的膠管已嚴重老化。許多消防水池的設置不合格，池內無水或水量不足，消防噴淋系統(tǒng)不完善。一些液化氣站工作人員沒有接受過培訓，缺乏基本安全常識，外來車輛、人員隨意進入灌裝區(qū)，對明顯的超期、銹蝕鋼瓶照樣灌裝。巡檢、管理狀況差。還有的工程建設不報批，無圖紙施工，竣工也不驗收。有些站的儲罐基礎未用螺栓固定，如遇輕微地震或地基沉降，極易折斷管道，造成泄漏，引發(fā)事故。
(三)燃氣管道工程施工缺乏監(jiān)管。許多燃氣工程不到有關部門辦理手續(xù)，使燃氣工程缺乏監(jiān)管。一些施工企業(yè)或投資方為追求經濟效益，在管道防腐、施工質量上做手腳，而一旦工程完成，管道埋人地下，一時很難發(fā)現(xiàn)其安全隱患。
(四)很多燃氣用戶缺乏安全用氣常識，安全用氣意識不強。城鄉(xiāng)居民對燃氣危險性、危害性的認識還遠遠不夠，相當一部分用戶缺乏安全用氣常識，大部分管道燃氣用戶沒有安裝燃氣泄漏安全保護裝置，有的隨意改裝室內管道，有的偷盜燃氣，有的使用偽劣燃氣器具。有些燃氣經營企業(yè)對用戶安全用氣的指導不夠，造成許多隱患。此外，我市的燃氣企業(yè)特別是瓶裝燃氣企業(yè)，數(shù)量過多，規(guī)模偏小，惡性競爭，許多企業(yè)只能維持低水平的經營，設備老化、陳舊，經營粗放，無力承擔燃氣企業(yè)應當履行的搶險搶修、安全投入得不到保障、售后服務等職責，同時對規(guī)范的企業(yè)形成了較大的市場沖擊，造成了不公平競爭，也增加了安全管理的難度。
(五)違章占壓燃氣管道仍然存在。雖然對燃氣管線占壓是非常重視的，但由于管道占壓清理的難度很大，目前仍然存在。另外，有些占壓清理起來時間長、難度大。由于牽涉到居委會、租賃戶等多方面的利益，一時也難以拆除;還有老的占壓剛清理，新的占壓又出現(xiàn)。
(六)機構不健全，管理力量薄弱。隨著燃氣市場的不斷擴大，燃氣安全管理任務將越來越重，如果沒有專門人員來抓燃氣安全，規(guī)范管理與無序發(fā)展的矛盾將越來越突出。
二、抓好燃氣安全生產的主要工作措施
(一)夯實基礎，為燃氣行業(yè)構建安全框架
1、建立機構，完善管理網絡，形成有效的燃氣安全管理體系。燃氣安全工作涉及的不僅是燃氣的廠、站設施的建設經營、器具安裝維修，而且涵蓋廣大用戶，可以說是點多、面廣、量大，關系千家萬戶，安全管理的任務十分艱巨。沒有專門的機構和人員，管理工作很難展開。積極落實機構、落實資金、配備專門人員。
2、制定有關法規(guī)和規(guī)范性文件，為燃氣安全管理和執(zhí)法提供依據。
3、建立健全制度，使安全檢查監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化。
4、廣泛開展普及燃氣安全知識的基礎教育。播放燃氣安全使用常識，刊登燃氣安全公益廣告。利用手機短信、電視臺、報紙、廣播電臺等新聞媒體刊登燃氣安全公益廣告和安全使用常識，集中進行了燃氣安全宣傳。
(二)關口前移，重心下移，把燃氣安全管理的重點放在基層
1、通過“暗訪”等方式，深入基層，摸清底數(shù)，為安全管理工作提供第一手資料。“暗訪”避免了檢查流于形式，便于發(fā)現(xiàn)問題。對暗訪和檢查存在問題的整改情況進行了回頭看，(或撥打搶修報警電話、或隨機抽查企業(yè)安全情況、從業(yè)人雖的操作技能、燃氣知識，對燃氣企業(yè)的搶險反應能力、安全管理制度、工程建設、安全生產情況以及從業(yè)人員掌握崗位操作規(guī)程、安全生產知識等進行了全面檢查。)通過暗訪，摸清燃氣安全生產的現(xiàn)狀及存在的問題，掌握了基層燃氣安全的真實情況。
2、清理違章占壓，消除重大隱患。由于違章占壓涉及到多方面的利益，占壓建筑物情況復雜，清理起來難度大。我們實行分片包干，責任到人，并督促檢查，限期整改、現(xiàn)場督查。清占專項整治工作領導小組，大大加快了清理工作的進度。
3、清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序，創(chuàng)造公平競爭、有序運營的良好市場氛圍。清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序一直是我們抓在手上的檢查監(jiān)督工作，建立起有序經營、安全運轉、健康發(fā)展的燃氣市場新秩序是我們工作追求的目標。通過集中整治和分別整治，燃氣市場秩序得到進一步好轉，清理整頓和規(guī)范燃氣市場秩序工作取得階段性成果。
4、為基層排憂解難，對影響面大的事故隱患，搞好協(xié)調，認真解決。對基層難于解決的重大問題，反映上來后，我們靠上做工作，能解決的，予以及時解決。
5、抓好燃氣安全培訓，提高從業(yè)人員素質。
三、進一步抓好燃氣安全生產的工作思路
按照“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、實現(xiàn)突破”的指導思想，結合燃氣安全生產的實際情況，力爭實現(xiàn)“三個突破”，突出“五個重點”和完善“一套保證措施”，扎實推進山東的燃氣安全生產工作。
(一)實現(xiàn)三個突破
一是在法規(guī)建設上實現(xiàn)突破。
二是在制訂標準，進一步清理整頓瓶組氣化供氣市場方面實現(xiàn)突破。
三是在加強燃氣技術交流與合作上實現(xiàn)突破。
(二)突出五個重點，即突出抓好燃氣安全管理、安全使用、安全檢查、安全培訓、安全隱患整改。
一是在燃氣安全管理上，理清思路、強化管理。
二是在燃氣安全使用上，積極推廣使用戶內燃氣泄漏自動報警裝置和燃氣灶具熄火保護裝置，搞好燃氣安全使用的宣傳活動，提高燃氣使用安全的防范意識，確保燃氣使用安全。
三是在安全檢查上，重點檢查企業(yè)建立安全設施的安全運行情況、安全隱患整改情況、用戶安全使用燃氣設施情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四是在安全培訓上，主要對燃氣生產、凈化、輸配、液化石油氣供應、燃氣器具等主要工種實行全員培訓。
五是在燃氣安全隱患整改上，對查出的安全隱患，將其量化，責任到人，千斤擔子大家挑，人人身上有指標，分別包片，緊盯不放，嚴防死守，直至徹底解決。
(三)完善一套保證措施
一是機制的保證。即將竟爭激勵機制引入燃氣安全生產管理工作。通過每年的拉網式大檢查，以及我們平時了解的情況，及時掌握全市燃氣安全管理的動態(tài)，引入競爭激勵機制，調動行業(yè)管理人員的積及性，對涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以表彰和獎勵，對存在問題的要予以通報批評，情節(jié)嚴重的，嚴肅處理，做到獎懲分明。
二是人才的保證。擬將建立全市燃氣安全人才網絡，形成核心層、緊密層、松散層的人才網絡結構。特別是要聘請省外高層次燃氣安全方面的老師來搞專題講座，把國內外、省內外最先進、最前沿的燃氣安全方面的知識、技術，向燃氣企業(yè)主要負責人和燃氣管理人員傳授，使之充電換腦筋，充分體現(xiàn)燃氣安全方面的科技創(chuàng)新。
三是機構的保證。
四是資金的保證。實行兩條腿走路，一方面在財政上積極爭取一點，另一方面在技術服務上，發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，積極創(chuàng)收，為燃氣安全工作經費作補充。
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