2019年中級注冊安全工程師《技術(shù)基礎(chǔ)》考點:起重機械設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀

起重機械設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀：

1.在進(jìn)行起重機械設(shè)備的使用過程中，一些使用單位缺乏安全主體責(zé)任意識，沒有較強的安全觀念，并且也有的單位為了片面的追求經(jīng)濟效益，減少成本投入，違反相關(guān)法律和制度對機械設(shè)備進(jìn)行利用，運用不符合安全和質(zhì)量要求的“土制設(shè)備”。

2.部分起重機械設(shè)備使用單位未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低，一些法人代表覺得安全管理機構(gòu)不是直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的部門，可有可無，安全管理人員也是隨意指定。

3.部分起重機械設(shè)備安裝、維修和改造不向質(zhì)監(jiān)部門告知，未經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)安全檢驗合格即投入使用。

4.部分招商引資和民營企業(yè)非法移裝使用舊起重機械設(shè)備，隨著招商引資和民營企業(yè)的不斷增加，一些小紙廠、小食品、小酒廠、小膠合板廠、小家具廠、小成衣加工廠所使用的移裝舊的起重機械設(shè)備種類增多，分布廣泛，由于法人代表或企業(yè)主缺乏安全意識和管理水平，一味追求低投入，使得有的非法移裝的舊起重機械設(shè)備安裝、改造、維修不向質(zhì)監(jiān)部門告知，有的非法移裝的舊起重機械設(shè)備資料、手續(xù)不全，安全狀況不明，無法實施注冊登記和檢驗檢測,安全使用存在死角和盲區(qū)。

5.部分重點工程和行業(yè)單位違規(guī)使用起重機械設(shè)備問題比較突出，不能正確接收當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)察。

6.起重機械設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，違規(guī)操作起重機械設(shè)備。目前，司爐工持證上崗率比較高，而壓力容器和起重機械操作人員持證上崗情況不容樂觀，一些起重機械設(shè)備使用單位認(rèn)為壓力容器和起重機械操作比較直觀，簡單易學(xué)，操作人員無須培訓(xùn)即可上崗，因此無證上崗和違反操作規(guī)程導(dǎo)致的起重機械設(shè)備事故經(jīng)常發(fā)生。

7.少數(shù)起重機械設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗檢測工作不到位，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。安全監(jiān)察機構(gòu)，有的沒有嚴(yán)格監(jiān)管;有的對違法違規(guī)行為查處不力;有的由于安全檢查經(jīng)費沒有來源，存在以罰代管。檢驗檢測機構(gòu)，有的沒有按照區(qū)域覆蓋的原則落實設(shè)備定期檢驗，“抓大放小”，定檢率達(dá)不到要求;有的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時向安全監(jiān)察機構(gòu)報告;還有的沒有按檢規(guī)、質(zhì)保體系要求嚴(yán)格檢驗，檢驗檢測質(zhì)量不夠高。

8.由于我國市場經(jīng)濟處于逐步發(fā)展和完善的過程當(dāng)中，各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)。政府的干預(yù)難以做到在合適的時間出臺合適的政策，往往會慢于實際，與實際情況不和接節(jié)拍，政府的干預(yù)往往不能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，有些雖然達(dá)到了目標(biāo)，但是成本高昂、代價太大，效率低下。另外還存在過度干預(yù)的問題，比如在起重機械設(shè)備管理中不問實際情況，對八大類起重機械設(shè)備采取相同的管理方法，而且大包大攬，采取全過程的監(jiān)察模式，限制性的規(guī)章過細(xì)，行政許可的項目過多。