2019年中級注冊安全工程師《生產(chǎn)管理》考點:安全生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點

安全生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點：

預(yù)警的目標(biāo)是通過對安全生產(chǎn)活動和安全管理進(jìn)行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。

預(yù)警需要完成的任務(wù)是完成對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，

并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正與控制。安全生產(chǎn)預(yù)警在完成上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要體現(xiàn)與其他預(yù)測工作不同的特征。

1.快速性。即建立的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識別和發(fā)布，這一系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都必須建立在“快速”的基礎(chǔ)上，失去了快速性，預(yù)警就失去了意義。因為預(yù)警尚未發(fā)出，事故很可能已經(jīng)發(fā)生，根本來不及發(fā)布警報，也不可能實施預(yù)控。事故征兆預(yù)警這個“報警器”就沒有發(fā)揮任何作用。

2.準(zhǔn)確性。安全生產(chǎn)過程中的信息復(fù)雜多變，預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確地判斷。判斷是否正確，關(guān)系到整個預(yù)警的成敗。要在短時間內(nèi)對復(fù)雜的信息做出正確判斷，必須事先針對各種事故制定出科學(xué)、實用的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，并嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行判斷，避免信息判斷及其過程的隨意性。

3.公開性。即發(fā)現(xiàn)事故征兆，這一信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實地向企業(yè)和社會公開發(fā)布預(yù)警信息。由于事故的發(fā)生取決于人、機(jī)、環(huán)、管等多種復(fù)雜因素，控制事故發(fā)展和應(yīng)急救援需要企業(yè)、社會的力量，落實相應(yīng)的防范和應(yīng)急處置措施。而公開發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息無疑是上述措施有效實施的先決條件。

4.完備性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息，進(jìn)行安全生產(chǎn)的風(fēng)險分析，據(jù)此從不同角度、不同層面全過程地分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢。

5.連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯誤的結(jié)論，每一次的安全生產(chǎn)風(fēng)險分析應(yīng)以上次的風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)報的閉環(huán)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。

預(yù)警機(jī)制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)告。

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的原則和要求：

構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時、全面、高效和引導(dǎo)的原則。

(一)及時性原則

實行預(yù)警的出發(fā)點是“居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時期，就能夠通過細(xì)致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時地監(jiān)測出異常情況，并將它及時地報告，才能及時采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

(二)全面性原則

預(yù)警就是要對生產(chǎn)活動的各個領(lǐng)域全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)各個領(lǐng)域的異常情況，進(jìn)行安全風(fēng)險分析，盡最大努力保證生命、財產(chǎn)的安全，這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策等方面。

(三)高效性原則

鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)告，并制訂合理的應(yīng)急救援措施。

(四)引導(dǎo)性原則

預(yù)警的基本功能根據(jù)事故征兆，預(yù)測事故的發(fā)生和發(fā)出警示，不能說考慮到可能引起社會動蕩就隱匿有關(guān)信息。預(yù)警正是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來的被動和生命和財產(chǎn)的損失，又是尊重公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的建立：

由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，所以為了實現(xiàn)對事故的預(yù)警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。各種安全生產(chǎn)事故類型預(yù)警的管理過程可能不同，但預(yù)警的模式具有一致性。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警體系，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

一個完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系如圖6—1所示。外部預(yù)警體系中的外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境變化、國家法律、法規(guī)變化、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由質(zhì)量、設(shè)備管理預(yù)警，人的行為活動管理預(yù)警構(gòu)成。事故預(yù)警系統(tǒng)主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時，做出警告并提出對策措施及建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警信息管理系統(tǒng)。預(yù)警信息管理系統(tǒng)是集計算機(jī)技術(shù)與老師系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。