2018年安全工程師《管理知識》考點:危險化學品重大危險源安全管控要求

危險化學品重大危險源安全管控要求：

1 定義

1.1 危險化學品重大危險源，是指生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

其中臨界量，是指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數量，若單元中的物質數量等于或超過該數量，則該單元定為危險化學品重大危險源。

其中單元，是指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

本要求所稱危險化學品重大危險源由《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識得到，以下所稱重大危險源均指危險化學品重大危險源。

1.2 危險化學品單位，是指從事危險化學品生產、經營、儲存和使用的單位。

2 職責要求

2.1 單位主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作，并保證安全投入滿足重大危險源安全生產的需要。

2.2 各廠部是區(qū)域內重大危險源安全管理的責任主體。各廠部應落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，實施重大危險源的日常監(jiān)控檢查。

2.3 安全保衛(wèi)部依據有關法律、法規(guī)、標準和本要求，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，確認并公布重大危險源清單，組織開展重大危險源安全評估工作，對廠部重大危險源安全管控各項工作進行監(jiān)督和評價。

3 登記建檔與安全評估

3.1 (關鍵控制活動)危險化學品單位應當依據《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)，對本單位的危險化學品生產、儲存和使用裝置、設施或場所進行重大危險源辨識、分級，并記錄辨識過程與結果;確認本單位的重大危險源，并對確認結果負責。危險化學品存在(在線)量按照數量最大原則進行辨識，重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源分級方法由《危險化學品重大危險源分級方法》(附件1)列示

3.2 (關鍵控制活動)存在重大危險源的廠部(以下統(tǒng)稱重大危險源單位)，應當積極配合安全評價機構和安全保衛(wèi)部對重大危險源進行安全評估，重大危險源安全評估每三年一次。重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。

3.3 (關鍵控制活動)存在重大危險源的廠部，應當對辨識確認的重大危險源按照“一源一檔”原則，及時進行登記建檔。重大危險源安全技術檔案(見附件2)應當包括下列文件、資料：

3.3.1 重大危險源辨識、計算、分級說明書，說明書應包括以下內容：

1辨識的依據;

2辨識單元范圍;

3單元內危險化學品名稱及其臨界量;

4危險化學品每年存放時間、存放次數以及存放位置、使用情況等;

5確定危險化學品存在(在線)量的說明;

6按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)開展辨識的計算過程及結論。

3.3.2 《危險化學品重大危險源申報登記表》(見附件3)、《重大危險源基本特征表》(見附件4);

3.3.3 涉及的所有化學品安全技術說明書;

3.3.4區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;

3.3.5 重大危險源安全管理責任制、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

3.3.6 安全監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;

3.3.7 事故應急預案及歷年演練計劃、記錄和評估報告;

3.3.8 安全評估或評價報告;

3.3.9 重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;

3.3.10 重大危險源場所安全警示標志的設置情況;

3.3.11 其他文件、資料。

3.4 重大危險源單位的重大危險源出現(xiàn)下列情形之一的，應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估和更新檔案：

3.4.1 重大危險源安全評估已滿三年的;

3.4.2 構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;

3.4.3 危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的;

3.4.4 外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的;

3.4.5 發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者3人以上重傷，或者10人以上受傷，或者造成1000萬以上經濟損失的，或者影響到公共安全的;

3.4.6 有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。

4 監(jiān)控與檢測

4.1 (關鍵控制活動)重大危險源單位應當根據重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善控制措施：

4.1.1 重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天;

4.2.2 重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統(tǒng);一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng);

4.2.3 對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置;毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

4.2.4 重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系統(tǒng);

4.2.5 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

4.2 (關鍵控制活動)重大危險源單位應當依據國家有關規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和監(jiān)控設施進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

4.3 危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。檢查記錄應當至少保存3年。危險化學品單位應當按照下列要求對重大危險源中關鍵裝置、重點部位進行管理：

4.3.1制定關鍵裝置、重點部位安全管理監(jiān)控制度，明確責任人或者責任機構，建立單位負責人、職能部門、直接責任人分級負責機制;

4.3.2單位負責人對所負責的重大危險源關鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任，定期到責任點進行安全檢查;

4.3.3建立關鍵裝置、重點部位檔案和登記臺帳及安全檢查書面報告制度;

4.3.4在進行關鍵裝置及重點部位與安全設施檢維修前，應對檢維修作業(yè)進行風險評價，采取有效的控制措施，維修時配備監(jiān)護人員，規(guī)范現(xiàn)場檢維修行為。

4.4 (關鍵控制活動)重大危險源單位應當對重大危險源的安全生產管理人員、崗位操作人員進行安全培訓和考核，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。危險化學品單位有關制度中應當明確重大危險源的變更管理，對人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，對變更過程及變更所產生的風險進行分析和控制，對變更的實施履行內部審批及驗收程序。重大危險源的安全管理人員上崗前應取得《危險化學品安全管理人員安全培訓證書》，崗位操作人員應取得《危險化學品其他從業(yè)人員安全培訓合格證書》。詳細要求請參見《安全教育培訓管理標準》。

4.5 (關鍵控制活動)重大危險源單位應當按照國家相關標準制定重大危險源事故應急預案，以及緊急情況下的現(xiàn)場應急處置方案。并按下列要求制定演練計劃，開展應急預案演練：

4.5.1對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次;

4.5.2對重大危險源現(xiàn)場應急處置方案，作為三級預案，納入崗位操作規(guī)程，每半年至少進行一次。

應急預案演練結束后，重大危險源單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。

4.6 重大危險源單位應當配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用。對存在吸入性有毒、有害氣體、涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，配備便攜式監(jiān)測報警設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏等應急器材和設備。

5 備案與檢查

5.1 在完成重大危險源安全評估報告后一個月內，安全保衛(wèi)部應當將新的評估報告和第3.3條規(guī)定的檔案內容，一并報送相應安全生產監(jiān)督管理部門備案。

5.2 (關鍵控制活動)涉及新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并將第3.3條規(guī)定的檔案內容提交安全保衛(wèi)部備案。

5.3 對不再構成危險化學品重大危險源的，重大危險源單位應及時向安全保衛(wèi)部申請核銷，并附上載明核銷理由的申請書。

5.4 重大危險源單位應當將重大危險源納入本單位的安全重點部位管理，在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志，詳細要求請參見《危險化學品安全管理標準》。

5.5 重大危險源日常監(jiān)控檢查?？膳c安全隱患排查整治工作相結合，也可單獨進行;各重大危險源單位對檢查出的問題的整改、落實及跟蹤驗證情況要有記錄。日常檢查要求每月至少一次。

5.6 重大危險源年度安全監(jiān)督檢查工作納入公司危化品專項檢查內容，監(jiān)督檢查主要內容包括：重大危險源所屬廠部安全管控狀況、安全評估過程中發(fā)現(xiàn)問題整改、落實和驗證確認情況、日常監(jiān)控檢查和記錄以及檔案維護情況等。

6 相關法律、法規(guī)和要求

《危險化學品安全管理條例》國務院令第591號

《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第40號)

關于印發(fā)《廣東省安全生產監(jiān)督管理局關于〈危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定〉的實施細則》的通知(粵安監(jiān)〔2013〕17號)

《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB /T29639-2013T

《危險化學品事故應急救援預案編制導則》(單位版)

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ 9002-2006T