2018年安全工程師《法律知識》講義:安全生產(chǎn)中介機構的規(guī)定

安全生產(chǎn)中介機構的規(guī)定：

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務”。

(一)安全生產(chǎn)中介服務的性質及特征

安全生產(chǎn)中介服務屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè)。它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟體制下，是指由依法設立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評價、認證、監(jiān)測、檢驗和咨詢服務等專門業(yè)務的技術服務活動。安全生產(chǎn)中介服務具有以下特征：

(1)獨立性。

(2)服務性。

(3)客觀性。

(4)有償性。

(5)專業(yè)性。

(二)安全中介服務機構的法律地位和業(yè)務范圍

《安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務機構和安全中介服務人員的法律地位、權利義務和責任，這就為在社會主義市場經(jīng)濟體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和強化政府的監(jiān)督管理提供了新的機制和途徑。

1.安全生產(chǎn)中介機構和專業(yè)技術人員的法律地位

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術服務”。第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務”。

2.安全生產(chǎn)中介服務的范圍和主要業(yè)務

安全生產(chǎn)中介服務的業(yè)務范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程。

依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)中介服務的范圍和主要業(yè)務包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證、安全評價、設計審查和竣工驗收;安全設施必須與主體工程“三同時”;安全設備、特種設備、勞動防護用品、安全工藝、危險物品、重大危險源和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等。

(三)安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利、義務和責任

《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務的機構和人員的權利、義務和責任，使其權利和義務對等、義務和責任一致。

1.安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利

(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務工作受法律保護，具有不受侵犯和干涉的權利。任何單位和個人均無權干預、剝奪、阻礙其合法活動的權利;

(2)有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權范圍內的有關安全生產(chǎn)業(yè)務;

(3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產(chǎn)中介服務;

(4)有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務;

(5)有依法收取中介服務報酬和費用的權利。

2.安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務

(1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務資質;

(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內，按照執(zhí)業(yè)準則，從事合法的、真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務;

(3)嚴格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務事項;

(4)接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督;

(5)合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。

3.安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的責任

(1)對其承擔的服務工作的合法性、真實性負責;

(2)對其違法犯罪行為承擔相應的法律責任。