2018年安全工程師《法律法規(guī)》考點：危險化學(xué)品安全管理的基本要求

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危險化學(xué)品安全管理的基本要求：

(一)危險化學(xué)品的范圍

危險化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條規(guī)定，本條例所稱危險化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》(GBl2268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。受原國家經(jīng)貿(mào)委委托，2003年3月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法確定并公布了《危險化學(xué)品名錄》(2002版)。

(二)《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍

1.適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍非常廣泛，覆蓋了危險化學(xué)品安全管理的各個環(huán)節(jié)。凡是在我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個人從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及進口危險化學(xué)品的經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置等活動，必須遵守這部行政法規(guī)。

2.排除適用

《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十一條規(guī)定，監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本條例。

(三)危險化學(xué)品單位的安全責(zé)任

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)，其主要負責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

(四)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的職責(zé)

依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條的規(guī)定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門的職責(zé)是：

(1)國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依照本條例的規(guī)定負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查，負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點，負責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，負責(zé)國內(nèi)危險化學(xué)品的登記，負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府的負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門，由各級人民政府確定，依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。根據(jù)十屆全國人大批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作和有關(guān)職責(zé)，現(xiàn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)。

(2)公安部門負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證，負責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路交通運輸安全實施監(jiān)督，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

(3)質(zhì)檢部門負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

(4)環(huán)境保護部門負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，負責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品登記，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

(5)鐵路、民航部門負責(zé)危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。

(6)衛(wèi)生行政部門負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

(7)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。

(8)郵政部門負責(zé)對郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十三條規(guī)定，依照本條例的規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品進行審批、許可并實施監(jiān)督管理的國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定制定并公布審批、許可的期限和程序。

(五)危險化學(xué)品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查權(quán)

依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條的規(guī)定，對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依法進行進行日常監(jiān)督檢查，可以行使下列4項權(quán)力：

(1)進入危險化學(xué)品作業(yè)場所進行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。

(2)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即排除或者限期排除。

(3)對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運輸工具，責(zé)令立即停止使用。

(4)發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓，有關(guān)部門派出的工作人員依法進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件。