關(guān)于加強礦山救護隊參與瓦斯排放等活動安全應(yīng)急管理工作的通知

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　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè),國家(區(qū)域)礦山應(yīng)急救援隊：

　　2017年10月26日12時52分左右，山西省大同煤礦集團軒崗煤電同生同基煤業(yè)有限公司在5#層5201掘進巷道啟封密閉、瓦斯排放過程中，發(fā)生窒息事故，造成該公司礦山救護隊3名指戰(zhàn)員死亡。經(jīng)初步分析，這起事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全技術(shù)工作措施不落實等問題：一是不按啟封措施分段排放，而采取“一風(fēng)吹”排放瓦斯;二是進入災(zāi)區(qū)偵察，未按規(guī)定檢測氣體濃度;三是進入災(zāi)區(qū)的6名救護隊指戰(zhàn)員分3段執(zhí)行任務(wù)，沒有執(zhí)行集體行動的原則;四是現(xiàn)場安全保障和應(yīng)急準(zhǔn)備不足，井下沒有設(shè)立待機小隊;五是違規(guī)配備和使用已明令淘汰的負壓氧氣呼吸器;六是應(yīng)急搶救措施不到位，延誤搶救時機。事故原因在調(diào)查中。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)就加強礦山救護隊參與瓦斯排放等活動安全應(yīng)急管理工作提出如下要求：

　　一、嚴格按照《礦山救護規(guī)程》要求開展瓦斯排放等安全技術(shù)工作

　　礦山企業(yè)組織礦山救護隊參與瓦斯排放、啟封火區(qū)、反風(fēng)演習(xí)等安全技術(shù)工作，是企業(yè)生產(chǎn)活動的重要內(nèi)容，安全風(fēng)險高，必須嚴格執(zhí)行《礦山救護規(guī)程》有關(guān)要求。礦山救護隊接到瓦斯排放任務(wù)后，要制定行動方案和安全技術(shù)措施，設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障準(zhǔn)備。要逐項檢查排放措施，符合規(guī)定后方可進行排放。排放瓦斯前，撤出排放回風(fēng)側(cè)巷道人員，切斷排放回風(fēng)側(cè)巷道中一切電源，并派專人看守。排放瓦斯過程中，派專人檢查氣體濃度，采取控風(fēng)和逐段排放措施，使排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯?jié)舛炔怀^1.5%，嚴禁“一風(fēng)吹”式排放瓦斯。

　　二、加強災(zāi)區(qū)偵察及災(zāi)情研判工作

　　礦山救護隊在礦井高危環(huán)境中，必須嚴格按照《礦山救護規(guī)程》規(guī)定進行作業(yè)，嚴禁未佩帶氧氣呼吸器進入災(zāi)區(qū)。進入災(zāi)區(qū)偵察的小隊人員不得少于6人，要隨時檢測有毒有害氣體和氧氣濃度，觀測風(fēng)向、風(fēng)量和其他變化。同時要在井下設(shè)立待機小隊，并與偵察小隊保持聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)情變化，及時支援，切實保障作業(yè)人員生命安全。

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　　三、進一步提升礦山應(yīng)急救援能力

　　礦山企業(yè)要切實加強應(yīng)急管理，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點和作業(yè)流程，制定并完善應(yīng)急預(yù)案;加大應(yīng)急投入，配備符合要求的礦山救援裝備、儀器、儀表和器材;強化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強礦工安全意識和自救互救能力，不斷提升企業(yè)防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　礦山救護隊要結(jié)合自身實際，切實加強和規(guī)范戰(zhàn)備值班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演習(xí)訓(xùn)練、裝備維護、制度落實和內(nèi)務(wù)管理，建立科學(xué)嚴謹?shù)哪繕?biāo)責(zé)任制和考核體系，不斷提升指戰(zhàn)員專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技戰(zhàn)術(shù)水平。

　　四、堅決淘汰落后應(yīng)急救援裝備

　　各省(區(qū)、市)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄(2015年第一批)的通知》(安監(jiān)總科技〔2015〕75號，以下簡稱“淘汰目錄”)的要求，立即組織礦山企業(yè)開展專項排查，對列入淘汰目錄的應(yīng)急救援設(shè)備、器材要登記造冊，立即淘汰，禁止配備和使用。要督促礦山企業(yè)加大應(yīng)急救援裝備投入，提升應(yīng)急救援和個人防護裝備水平，為保護救護隊員安全提供可靠保障。

　　國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心

　　2017年11月7日

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