新安全生產(chǎn)法第二十九條解讀

　　【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第二十九條　礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價?！返尼屃x'現(xiàn)整理如下，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

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　　第二十九條　礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。

　　【釋義】　本條是關(guān)于礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全評價的規(guī)定。

　　這次修改《安全生產(chǎn)法》時，對本條做了兩方面的修改：一是在適用對象中增加了金屬冶煉建設(shè)項目以及用于裝卸危險物品的建設(shè)項目。主要是考慮到這兩類建設(shè)項目和礦山、危險物品的生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目類似，危險因素較多、危險性較大，是事故多發(fā)的領(lǐng)域，且一旦發(fā)生事故，不僅會給本單位從業(yè)人員的生命安全及財產(chǎn)造成損害，還可能殃及周圍群眾的生命和財產(chǎn)安全，因此有必要對其實行和礦山、危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目相同的安全管理措施。二是本條原來規(guī)定這些高危建設(shè)項目還需要進行安全條件論證，本次修改刪去了安全條件論證。主要是考慮到，安全條件論證和安全評價在制度設(shè)計宗旨、操作方式和內(nèi)容等方面有較大的重復(fù)和交叉，同時進行安全條件論證和安全評價必要性不大，而且會增加生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，根據(jù)行政審批制度改革和嚴(yán)格控制行政許可的精神，為切實減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，釋放市場主體活力，這次修改時將這兩個審批項目合并為安全評價一項。

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　　對上述高危建設(shè)項目，本條規(guī)定的安全管理措施是按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。安全評價是指從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等角度對建設(shè)項目的安全情況進行分析、評估，并提出防治對策和措施。建設(shè)項目安全評價涉及的內(nèi)容很多，如水文、地質(zhì)條件分析，廠址的選擇，技術(shù)上的保證，等等，是一項系統(tǒng)性工作。如何實施安全評價，本條未作具體規(guī)定， 僅規(guī)定“按照國家有關(guān)規(guī)定進行”。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”包括國家安全監(jiān)督管理總局和國務(wù)院有關(guān)部門制定的安全評價通則、導(dǎo)則等。實踐中，技術(shù)力量較強、有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以自己承擔(dān)安全評價，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行安全評價。無論誰承擔(dān)安全評價工作，都必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證安全評價結(jié)果客觀、真實和科學(xué)，為有關(guān)安全生產(chǎn)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

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