建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理的原則?

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　　問(wèn)題：

　　建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理的原則?

　　答疑：

　　1 技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠原則

　　本工程區(qū)別于常規(guī)工程的最大特點(diǎn)就是其技術(shù)含量高，其施工可以說(shuō)對(duì)任何承包商而言都是技術(shù)上的挑戰(zhàn)。總承包管理堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先的原則，堅(jiān)持在具有完善的技術(shù)方案的前提下再行組織施工。對(duì)特殊技術(shù)難點(diǎn)，將提前投入人員進(jìn)行方案的編制和多方面技術(shù)論證工作，確保技術(shù)方案的可行性。在多方案的選擇時(shí)，以安全可靠為第一原則，以數(shù)據(jù)為依據(jù)、一絲不茍、實(shí)事求是、兼顧經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)，確保結(jié)構(gòu)安全，確保建筑意圖的實(shí)現(xiàn)。

　　2 合成管理的原則

　　面對(duì)本工程的巨大體量，總承包管理的重點(diǎn)在于各專業(yè)的合理組織和各作業(yè)面的綜合協(xié)調(diào)，不僅要保證各專業(yè)、各系統(tǒng)的自身完善，更要注重各專業(yè)施工的有機(jī)整合，注重在技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等目標(biāo)上的管理整合，通過(guò)合成管理方式，在工程建設(shè)各階段、全方位作到總承包管理的協(xié)調(diào)有序。

　　3 效率組織原則

　　本工程的施工在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面牽涉到大量的人力、物力和財(cái)力資源投入，關(guān)系到參與的各相關(guān)方利益。因此，無(wú)論是施工本身，還是施工管理，都是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)力有效的管理措施，才能保證施工過(guò)程有條不紊地進(jìn)行，確保管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　管理的效率原則在這里有兩方面的基本意義：一是管理體系本身必須是高效的，二是通過(guò)科學(xué)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的高效率。我們將以管理體系的高效率來(lái)保證施工過(guò)程管理的高效率，并以實(shí)施過(guò)程的高效率反過(guò)來(lái)促進(jìn)我們內(nèi)部管理體系的高效率，達(dá)到管理與施工的良性互動(dòng)。

　　4 計(jì)劃先行原則

　　從總承包管理的角度而言，計(jì)劃是圍繞總承包管理綜合目標(biāo)而制訂的行動(dòng)預(yù)案(包括質(zhì)量計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、成本與籌融資計(jì)劃、環(huán)保安衛(wèi)計(jì)劃、創(chuàng)新計(jì)劃等)，并經(jīng)過(guò)綜合考慮、科學(xué)優(yōu)化而形成的一體化管理計(jì)劃。

　　我們推行計(jì)劃先行的原則，是指在各階段、各項(xiàng)施工開始前，事先制訂盡可能詳細(xì)周密的計(jì)劃，作為未來(lái)實(shí)施的指導(dǎo)，避免行動(dòng)的盲目性。所以，我們將把制訂計(jì)劃視為總承包管理每一項(xiàng)工作前期的重要內(nèi)容。由于在制訂計(jì)劃過(guò)程中需要針對(duì)合同要求、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有資源和資源需求、項(xiàng)目管理各綜合目標(biāo)間的相互關(guān)系等因素進(jìn)行科學(xué)分析和統(tǒng)籌規(guī)劃，從而形成相對(duì)較為科學(xué)合理的綜合預(yù)案，施工中按此預(yù)案遵照?qǐng)?zhí)行就可能避免出現(xiàn)矛盾、問(wèn)題、混亂、返工或浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，因此它也是保證上述管理效率原則的一條有效途徑。

　　計(jì)劃先行的關(guān)鍵在于計(jì)劃的可執(zhí)行性。因此，我們將采取一切可行措施來(lái)保證計(jì)劃的如期完成，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
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　　5 建立健全目標(biāo)責(zé)任制

　　涵蓋項(xiàng)目全員、全方位和全過(guò)程的目標(biāo)責(zé)任制是強(qiáng)化內(nèi)部管理的有效辦法。首先，我們將對(duì)項(xiàng)目管理綜合目標(biāo)進(jìn)行逐步分析和層層分解，使之細(xì)化為一個(gè)個(gè)子目標(biāo)和階段性目標(biāo)，據(jù)此進(jìn)行資源籌措、配置和協(xié)調(diào)管理，以各級(jí)子目標(biāo)的按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)來(lái)保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);以各階段性目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)來(lái)保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)目標(biāo)分解，我們將建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)與制度，確立行為規(guī)范，使各部門、各級(jí)各類人員努力有方向，工作有標(biāo)準(zhǔn)，辦事有依據(jù)。如此就使每一個(gè)目標(biāo)落實(shí)到具體的部門和個(gè)人;反過(guò)來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施中的每一個(gè)點(diǎn)和面的結(jié)果又能追蹤到具體負(fù)責(zé)的部門或個(gè)人。

　　目標(biāo)責(zé)任將同完備的效績(jī)考核辦法結(jié)合起來(lái)，我們將在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部建立起層層責(zé)任約束與激勵(lì)機(jī)制。這樣才能真正做到既充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性和能動(dòng)性，又使目標(biāo)責(zé)任得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一。

　　6 經(jīng)濟(jì)合理發(fā)包原則

　　作為總承包商，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中必然要選擇一定數(shù)量的專業(yè)施工和服務(wù)分包商。我們將按照程序化的操作模式，杜絕人為因素，采用規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)合同形式，以"最經(jīng)濟(jì)合理"為選擇合作方的基本原則，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資信等可量化的指標(biāo)計(jì)算出的綜合分值，找出最佳競(jìng)標(biāo)人作為合作方，為工程質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)的控制奠定良好基礎(chǔ)。

　　我們認(rèn)為，最經(jīng)濟(jì)合理原則的要求是，要以經(jīng)濟(jì)性作為重要的條件，但不能作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。分包商的選擇不搞唯標(biāo)價(jià)論，而要綜合考慮合作方的技術(shù)、資信、管理、及以往合作經(jīng)驗(yàn)等多種因素。只有報(bào)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)先進(jìn)、成熟、可靠，資信資質(zhì)合格，管理水平先進(jìn)，具有良好合作關(guān)系的單位才能被選為分包合作方，構(gòu)筑項(xiàng)目施工的優(yōu)勢(shì)作業(yè)鏈。

　　7 強(qiáng)化合同管理

　　"依合同治管理，以管理保合同"是在總承包管理中遵循的又一基本原則。我們對(duì)強(qiáng)化合同管理的理解是：其一，充分認(rèn)識(shí)合同在工程管理中的核心地位和作用，它是相關(guān)各方矛盾協(xié)調(diào)與利益調(diào)整的合法保障與依據(jù)。因此，本項(xiàng)目中的所有業(yè)務(wù)，都將通過(guò)合同的形式進(jìn)行確定，有關(guān)各方的一切責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利都將通過(guò)雙方簽訂的合同來(lái)體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以法律的手段來(lái)保證目標(biāo)的落實(shí)。其二，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論是與業(yè)主的合作還是與分包商的合作，我們都將嚴(yán)格履行相應(yīng)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，并根據(jù)合同爭(zhēng)取和維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益，以維護(hù)合同在工程實(shí)施中的嚴(yán)肅性。同時(shí)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，雙方的責(zé)任和權(quán)利如確因?qū)嶋H情況而需要進(jìn)行必要的調(diào)整變化，一經(jīng)雙方協(xié)商一致，也要以合同變更的法律形式固定下來(lái)，以便雙方共同遵守執(zhí)行。

　　強(qiáng)化合同管理還要求合同本身的公平和公正性，因此，我們?cè)趯?shí)際操作時(shí)，尤其在進(jìn)行國(guó)外采購(gòu)招標(biāo)中，將依靠社會(huì)化、

　　專業(yè)化的力量，規(guī)范合同文本與操作程序，提高合同文件編制與管理操作水平，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

　　8 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

　　項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，是我們?cè)陧?xiàng)目管理中將時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。為此，我們將建立一整套完備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目施工中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前進(jìn)行科學(xué)周密的分析、預(yù)測(cè)、分級(jí)、分類和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。在項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，提前采取防范措施來(lái)盡量避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而在風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，使風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最低程度，并在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)后盡快恢復(fù)正常施工，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前防范、過(guò)程監(jiān)控和迅速反應(yīng)。

　　另外，我們將根據(jù)合同要求或利用合同手段，將總承包商的部分風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)避于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或與分包商共同承擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用。

　　9 管理信息化

　　在本工程的施工中，我們將采用先進(jìn)的施工管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工信息的采集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用，及時(shí)準(zhǔn)確地為項(xiàng)目各層次管理人員提供有用的信息，作為總承包管理規(guī)劃、決策、實(shí)施、控制和檢查的可靠依據(jù)，從而保證本工程總承包管理工作的順利實(shí)施和工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本項(xiàng)目施工管理信息子系統(tǒng)按照項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)四控制(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本)、三管理(合同、現(xiàn)場(chǎng)、信息)、一提供(為組織協(xié)調(diào)提供數(shù)據(jù)依據(jù))。

　　我們將加強(qiáng)信息化的建設(shè)與管理，以完備的信息化建設(shè)來(lái)保證工程施工總承包的有效管理。我們將充分利用多種現(xiàn)代化的信息交流、處理與儲(chǔ)存工具和手段，建立全面覆蓋、先進(jìn)可靠、靈活實(shí)用、暢通快捷的信息系統(tǒng)，并通過(guò)資源投入和制度建設(shè)，確保信息的軟、硬件系統(tǒng)的可靠性與安全性。

　　10 加強(qiáng)綜合組織、協(xié)調(diào)與控制

　　我們理解，由于總承包商所處的特殊地位與作用，我們將肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)不是單一的，而是對(duì)工程的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)都負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。因此，在整個(gè)施工過(guò)程中，我們將站在總承包商的高度去統(tǒng)籌考慮和全面控制工程全局，兼顧各方的利益要求，通過(guò)有效的組織協(xié)調(diào)工作，化解矛盾和沖突，使工程實(shí)施得以順利進(jìn)行，最終高效優(yōu)質(zhì)地完成工程綜合目標(biāo)。

　　需要總承包商進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的工作涵蓋工程的全方位、全過(guò)程。在項(xiàng)目的外部有政府及相關(guān)主管部門、周邊單位和居民、相關(guān)的社會(huì)資源與條件等的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，有業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、聯(lián)合體成員和指定分包商等方面的協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部，有管理層、各職能部門及執(zhí)行層間的協(xié)調(diào)，施工過(guò)程中有基礎(chǔ)、土建、鋼結(jié)構(gòu)及各專業(yè)施工隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)。在資源供求上，有人力、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)資源與相應(yīng)的工程施工需求之間的協(xié)調(diào)。在目標(biāo)方面，有技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、環(huán)衛(wèi)、消防、安全目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)，等等。所有這些方面都需要總承包商的精心謀劃、組織與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到相對(duì)的平衡與和諧。

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