新安全生產(chǎn)法第十條解讀
【導(dǎo)讀】本文內(nèi)容是"新安全生產(chǎn)法《第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂?!返尼屃x'現(xiàn)整理如下,供大家參考,希望對大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!
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第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂與執(zhí)行的規(guī)定。
(一)國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制定、修訂保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是做好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)規(guī)范,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要依據(jù),在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為、保障安全生產(chǎn)工作中具有十分重要的作用。為了滿足安全生產(chǎn)工作的需要,國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是國務(wù)院有關(guān)部門的一項法定職責(zé),必須認真履行。
所謂國家標(biāo)準(zhǔn),是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)的規(guī)定,國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃,組織草擬, 統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。但是,工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、環(huán)境保護的國家標(biāo)準(zhǔn),分別由國務(wù)院工程建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門組織草擬、審批;其編號、發(fā)布辦法由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。這里規(guī)定的制定保障安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)的國務(wù)院有關(guān)部門,既包括國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會,也包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及其他有關(guān)部門。
所謂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指國務(wù)院有關(guān)部門對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提是沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。在有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一,又沒有制定國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可以制定有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
目前,國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定了一系列保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括礦山安全、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹、建筑安全、消防安全等多個領(lǐng)域,基本涵蓋了生產(chǎn)作業(yè)、作業(yè)場所、施工工藝方法、安全設(shè)施設(shè)備、安全防護用品等方面的安全要求和技術(shù)規(guī)范。隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展,保障安全生產(chǎn)所需要的技術(shù)要求會不斷提高。為了適應(yīng)實際情況的變化,使安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)始終處于先進狀態(tài),為安全生產(chǎn)提供最大限度的保障,國務(wù)院有關(guān)主管部門不僅要及時制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時進行修訂、完善。
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(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定后,關(guān)鍵在于認真執(zhí)行,否則只能是一紙空文。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一規(guī)定,《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),屬于強制性標(biāo)準(zhǔn),具有強制執(zhí)行的效力。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行,不得置國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于不顧,我行我素,盲目追求經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn)。任何單位和個人都無權(quán)擅自變更、降低這種標(biāo)準(zhǔn)。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務(wù),也是防患于未然、防止和減少生產(chǎn)安全事故的重要前提。
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