中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法第二條釋義

　　【導(dǎo)讀】2017年安全工程師考試正在火熱備考中，為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2017年安全工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法第二條釋義"，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

　　特別推薦：中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法釋義匯總

　　第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

　　本法所稱(chēng)特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

　　國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　【釋義】本條是關(guān)于特種設(shè)備安全法適用范圍、特種設(shè)備的定義及特種設(shè)備目錄的規(guī)定。

　　一、本法規(guī)定特種設(shè)備安全法適用的范圍包括生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)及其監(jiān)督管理

　　(一)將特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及檢驗(yàn)、檢測(cè)的安全工作納入本法的調(diào)整范圍，這是保證設(shè)備安全行之有效的手段。例如，鍋爐壓力容器事故往往是在使用時(shí)發(fā)生，其原因與所有環(huán)節(jié)都會(huì)有關(guān)。由于鍋爐壓力容器安全問(wèn)題涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。對(duì)事故正確的分析，又能促使各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。從大量的事故教訓(xùn)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，都可以得出這樣的結(jié)論：要有效地防止事故，必須對(duì)特種設(shè)備的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)這些環(huán)節(jié)統(tǒng)一實(shí)施安全監(jiān)督管理。對(duì)這類(lèi)設(shè)備的監(jiān)督管理，雖然世界各國(guó)在體制、方式和范圍上有所區(qū)別，但在原則、性質(zhì)和做法上基本一致。通過(guò)幾十年的實(shí)踐和總結(jié)，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)逐步形成了一整套與國(guó)際通行做法基本一致的、又適合中國(guó)國(guó)情的特種設(shè)備安全工作制度。

　　本法將特種設(shè)備的經(jīng)營(yíng)納入監(jiān)管范圍，主要是考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為獨(dú)立進(jìn)行的銷(xiāo)售、出租活動(dòng)越來(lái)越發(fā)達(dá)，也影響到特種設(shè)備的安全。另外，將進(jìn)出口作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范疇，是由于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化較大，而且不像生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)需要具備一定的條件，故沒(méi)有對(duì)特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)定行政許可，經(jīng)營(yíng)者只要按照國(guó)家規(guī)定取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營(yíng)即可。

　　(二)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理

　　1.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理包括：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和行政許可的實(shí)施、事故的調(diào)查處理等。

　　2.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的規(guī)定，一是體現(xiàn)依法行政，規(guī)范監(jiān)督管理者的行為，要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)本法實(shí)施安全監(jiān)督管理、行使法定職權(quán);二是體現(xiàn)任何單位和個(gè)人都不能置于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督管理者的行為都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施，既不能越權(quán)，也不能不作為。

　　編輯推薦：

　　2017年安全工程師考試變革趨勢(shì)及考試信息

　　2017年注冊(cè)安全工程師考試改革政策權(quán)威老師解讀

　　本文內(nèi)容：《安全工程師論壇隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

　　【導(dǎo)讀】2017年安全工程師考試正在火熱備考中，為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2017年安全工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法第二條釋義"，供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助!祝學(xué)習(xí)愉快!

　　特別推薦：中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法釋義匯總

　　二、特種設(shè)備定義

　　本法所稱(chēng)特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性設(shè)備的總稱(chēng)。除具備“涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全較大危險(xiǎn)性”這兩個(gè)基本特征的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛八類(lèi)設(shè)備外，本條又規(guī)定了“法律、行政法規(guī)規(guī)定適用于本法的其他特種設(shè)備”使特種設(shè)備調(diào)整范圍不僅限于通常所講的“八類(lèi)設(shè)備”，即其他法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的設(shè)備，也應(yīng)視為特種設(shè)備。

　　另本法授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國(guó)務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。對(duì)不納入目錄管理的核設(shè)施、航空航天器和軍事裝備上使用的特種設(shè)備，本法第六十四條規(guī)定由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依照本法制定實(shí)施辦法。在本法第一百條進(jìn)一步明確了鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施。

　　三、特種設(shè)備實(shí)行目錄管理

　　《特種設(shè)備安全法》規(guī)定適用于本法的有鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等8類(lèi)特種設(shè)備。本法授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國(guó)務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。以目錄的形式明確實(shí)施監(jiān)督管理的特種設(shè)備具體種類(lèi)、品種范圍，是為了明確各部門(mén)的責(zé)任，規(guī)范國(guó)家實(shí)施安全監(jiān)督管理工作。

　　四、特種設(shè)備目錄的制定

　　(一)特種設(shè)備目錄的確定

　　1.根據(jù)設(shè)備的危險(xiǎn)性原則，特種設(shè)備的目錄范圍應(yīng)該是潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故容易造成群死群傷、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)影響的設(shè)備。對(duì)于發(fā)生事故只造成個(gè)體傷害，不影響公共安全的，按照設(shè)定的壓力、容積、功率、速度等參數(shù)，將其排除在外。如常壓鍋爐和容器、輸送水和口徑較小的壓力管道等。

　　2.與國(guó)際慣例接軌的原則，我國(guó)實(shí)施監(jiān)督管理的特種設(shè)備目錄應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)今世界多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)頒布專(zhuān)項(xiàng)法律、授權(quán)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家強(qiáng)制性專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)督管理的設(shè)備;同時(shí)，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，及時(shí)制定并發(fā)布國(guó)家特種設(shè)備目錄也是按照WTO的規(guī)則，對(duì)實(shí)施貿(mào)易技術(shù)壁壘需要公開(kāi)和明確的需要。

　　3.遵循社會(huì)共識(shí)原則，在制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的過(guò)程中，就特種設(shè)備的范圍和目錄多次征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方部門(mén)和有關(guān)老師的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位的意見(jiàn)，進(jìn)行了反復(fù)的調(diào)研和論證，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》列入目錄的特種設(shè)備均是已基本形成共識(shí)的。根據(jù)本法，重新制定目錄，也要遵循此原則,還要考慮隨著社會(huì)生活安全的需求和變化，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的新要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　(二)特種設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)提出，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布實(shí)施。在上報(bào)國(guó)務(wù)院的特種設(shè)備目錄時(shí)，是根據(jù)本法明確規(guī)定的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛這八種設(shè)備和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備，列出特種設(shè)備的種類(lèi)(包括壓力管道元件)的相應(yīng)類(lèi)別。

　　編輯推薦：

　　2017年安全工程師考試變革趨勢(shì)及考試信息

　　2017年注冊(cè)安全工程師考試改革政策權(quán)威老師解讀

　　本文內(nèi)容：《安全工程師論壇隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!