事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?
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【導(dǎo)讀】"事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則"是2017年安全工程師考試重點，為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習2017年安全工程師考試課程，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?"，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!
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問題：
事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則?
答疑：
為實現(xiàn)政府的有序運作，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒近年來國際上應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗，吸取“非典”等突發(fā)事件的教訓，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系定位于國家總體應(yīng)急救援體系的主要組成部分，與公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、社會安全應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系并列共同組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急救援體系。
《全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》(安監(jiān)管辦字[2004]163號)明確了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)從我國國情和安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，充分吸收借鑒國內(nèi)外成熟的經(jīng)驗，硬件與軟件并重，根據(jù)輕重緩急，有計劃、有重點地加強應(yīng)急救援體制、機制、法制、隊伍和裝備建設(shè)，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，逐步建立健全全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，增強安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理能力，最大限度地減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)遵循以下建設(shè)原則：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。國務(wù)院安委會辦公室、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮中心，負責全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作，國務(wù)院有關(guān)部門所屬各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮機構(gòu)分別負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。
2.條塊結(jié)合，屬地為主。有關(guān)行業(yè)和部門應(yīng)當與地方政府密切配合，按照屬地為主的原則，進行應(yīng)急救援體系建設(shè)。各級地方人民政府對本地安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援負責，要結(jié)合實際情況建立完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系，滿足應(yīng)急救援工作需要。國家依托行業(yè)、地方和企業(yè)骨干救援力量在一些危險性大的特殊行業(yè)、領(lǐng)域建立專業(yè)應(yīng)急救援體系，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效應(yīng)對特別重大事故的應(yīng)急救援。
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3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、危險源分布、事故災(zāi)難類型和有關(guān)交通地理條件，對應(yīng)急指揮機構(gòu)、救援隊伍以及應(yīng)急救援的培訓演練、物資儲備等保障系統(tǒng)的布局、規(guī)模和功能等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)企業(yè)按規(guī)定標準建立企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)需要建立骨干專業(yè)救援隊伍，國家在一些危險性大、事故發(fā)生頻度高的地區(qū)或領(lǐng)域建立國家級區(qū)域救援基地，形成覆蓋事故多發(fā)地區(qū)、事故多發(fā)領(lǐng)域分層次的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對事故災(zāi)難應(yīng)急救援的基本要求。
4.依托現(xiàn)有，資源共享。以企業(yè)、社會和各級政府現(xiàn)有的應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，對各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統(tǒng)進行補充完善，建立有效機制實現(xiàn)資源共享、避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。國家級區(qū)域救援基地、骨干專業(yè)救援隊伍原則上依托大中型企業(yè)的救援隊伍建立，根據(jù)所承擔的職責分別由國家和地方政府加以補充和完善。
5.一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合。(環(huán)球網(wǎng)校安全工程師頻道為您整理)盡可能在現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍的基礎(chǔ)上加強裝備和多種訓練，各種應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)要實現(xiàn)一專多能;發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的兼職應(yīng)急救援隊伍的作用，鼓勵各種社會力量參與到應(yīng)急救援活動中來。各種應(yīng)急救援隊伍平時要做好應(yīng)對事故災(zāi)難的思想準備、物資準備、經(jīng)費準備和工作準備，不斷地加強培訓演練，緊急情況下能夠及時有效地施救，真正做到平戰(zhàn)結(jié)合。
6.功能實用，技術(shù)先進。應(yīng)急救援體系建設(shè)以能夠?qū)崿F(xiàn)及時、快速、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點和落腳點，根據(jù)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實和發(fā)展的需要設(shè)定應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，采用國內(nèi)外成熟的、先進的應(yīng)急救援技術(shù)和特種裝備，保證安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的先進性和適用性。
7.整體設(shè)計，分步實施。根據(jù)規(guī)劃和布局對各地、各部門應(yīng)急救援體系的應(yīng)急機構(gòu)、區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍、主要保障系統(tǒng)進行總體設(shè)計，并根據(jù)輕重緩急分期建設(shè)。具體建設(shè)項目，要嚴格按照國家有關(guān)要求進行，注重實效。
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