2016年安全工程師《法律知識》安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用知識點

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　　安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用知識點是2016年安全工程師考試高頻考點，現(xiàn)整理如下：

　　安全標(biāo)準(zhǔn)的定義和作用：

　　(一)安全標(biāo)準(zhǔn)的定義

　　標(biāo)準(zhǔn)化是人類在長期生產(chǎn)實踐過程中逐漸摸索和創(chuàng)立起來的一門科學(xué),也是一門重要的應(yīng)用技術(shù).標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化從一開始就來源于人們改造自然的社會實踐,且一直服務(wù)于這種實踐,并不斷發(fā)展和完善.根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》條文解釋,"標(biāo)準(zhǔn)"的含義是:對重復(fù)事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機構(gòu)批準(zhǔn),以特定形式發(fā)布,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù).簡單地說,標(biāo)準(zhǔn)是對一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定(目前,這種規(guī)定最終表現(xiàn)為一種文件).如古代,我國陜西省咸陽出土的秦始皇兵馬俑,四川省廣漢市發(fā)現(xiàn)的三星堆,從出土的青銅面具、人像、玉環(huán)等文物來看,選材、加工、制造等各個環(huán)節(jié),不僅反復(fù)地、大量地出現(xiàn),而且已具備技術(shù)上相當(dāng)?shù)囊恢滦?這種統(tǒng)一的一致性要求其實就是標(biāo)準(zhǔn).重復(fù)投入、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)加工、重復(fù)出現(xiàn)的產(chǎn)品和事物才需要標(biāo)準(zhǔn).事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特征,才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要.標(biāo)準(zhǔn)對象就是重復(fù)性概念和重復(fù)性事物.標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)反映的是需求的擴大和統(tǒng)一.單二的產(chǎn)品或者單一的需求不需要標(biāo)準(zhǔn),對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標(biāo)準(zhǔn).

　　依據(jù)上述解釋,安全標(biāo)準(zhǔn)是:在生產(chǎn)工作場所或者領(lǐng)域,為改善勞動條件和設(shè)施,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,保護勞動者免受各種傷害,保障勞動者人身安全健康,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)則和依據(jù).

　　標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中,對重復(fù)性事物和概念通過制定、實施標(biāo)準(zhǔn),以獲得最佳秩序和社會效益的過程.簡單地說,標(biāo)準(zhǔn)化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動.即標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動,一個過程.標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序.

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　　(二)安全標(biāo)準(zhǔn)的作用

　　1.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分

　　從廣義講,我國的安全生產(chǎn)法律體系, 是由憲法、國家法律、國務(wù)院法規(guī)、地方性法規(guī),以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件等所構(gòu)成的.在這個體系中,標(biāo)準(zhǔn)處于十分重要的位置,具有技術(shù)性法律規(guī)定的作用.標(biāo)準(zhǔn)是法律的延伸.與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)性規(guī)定,通常體現(xiàn)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議,我國的強制性標(biāo)準(zhǔn)與國外的技術(shù)法規(guī)具有同樣的法律效力.現(xiàn)行法律法規(guī)也就此做出了明確規(guī)定.《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件".《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條把廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求,作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的基本條件.標(biāo)準(zhǔn)所具有的法律地位及其法律效力,決定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一旦制定和發(fā)布,就必須得到尊重,必須認真貫徹實施.任何忽視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違背安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,都是對安全生產(chǎn)法律的破壞和違反,都必須立即糾正,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以追究.

　　2.安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是社會化大生產(chǎn)的要求,是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映.優(yōu)秀企業(yè)要出名牌,出人才,出效益,就必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品進入國際市場就要執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn).有條件、有實力的優(yōu)秀企業(yè)自訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),甚至高于國標(biāo)、行標(biāo).而不執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),不僅市場競爭力無從談起,而且違法生產(chǎn)經(jīng)營,喪失誠信準(zhǔn)則,甚至導(dǎo)致重特大事故發(fā)生.一些企業(yè)安全管理滑坡,傷亡事故多發(fā),重要原因之一就是不遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn).有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識淡漠,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán);有的企業(yè)有標(biāo)不循,不按標(biāo)準(zhǔn)辦事;有的企業(yè)根本沒有安全標(biāo)準(zhǔn),不知道有標(biāo)準(zhǔn).因此,迫切需要通過加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范企業(yè)及其經(jīng)營管理者、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn).

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　　3.安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察和依法行政的重要依據(jù)

　　安全標(biāo)準(zhǔn)是保護從業(yè)人員生命和健康的準(zhǔn)則,凝聚了血的教訓(xùn).安全監(jiān)管監(jiān)察部門在行政執(zhí)法中,對違法違規(guī)行為的認定評判,除了要依據(jù)法律、法規(guī),還需要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).如重大危險源的識別、重大隱患的排查、安全生產(chǎn)條件的認定、事故原因的分析判斷等,都需要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù).黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次要求把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好.細節(jié)反映真實,細節(jié)決定成效.相對于法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)更細致,更周密.安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施行政執(zhí)法,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作才能真正落實到位.

　　4.安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場準(zhǔn)人的必要條件

　　黨的十六屆五中全會提出要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.黨的十七大報告指出:"堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故.完善突發(fā)事故應(yīng)急管理制度.保障人民生命財產(chǎn)安全."發(fā)展不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命和健康為代價.與資源、環(huán)保一樣,安全是市場準(zhǔn)人的必要條件.標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的尺度和手段.國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,就是市場準(zhǔn)人必須具備的資格,是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口,是不可降低的門檻.降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),難免要付出血的代價.安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全中介服務(wù)的依據(jù).
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